Пятилетний план развития румынии. Современная румыния Социальная политика румынии

Официальное название - Румыния. Расположена на юго-востоке Европы. Площадь 238,4 тыс. км2, население 22,4 млн чел. (2002). Государственный язык - румынский. Столица - г. Бухарест (2,1 млн чел.). Государственный праздник - Национальный день Румынии 1 декабря. Денежная единица - лей.

Член ООН (с 1955), МАГАТЭ (с 1957), ФАО (с 1961), МВФ (с 1972), ВТО (с 1995), ассоциированный член ЕС (с 1995), член ЦЕССТ (с 1997).

Достопримечательности Румынии

География Румынии

Расположена между 20°15 ’ и 29°41 ’восточной долготы и 43°37 ’ и 48°15 ’ северной широты. На юго-востоке омывается Чёрным морем; на севере и востоке граничит с Украиной (169 км), Молдавией (450 км), на северо-западе с Венгрией (433 км), на юго-западе с Сербией (476 км), на юге с Болгарией (608 км).

Примерно 1/3 территории занята Карпатскими горами, которые подразделяются на Восточные, Южные Карпаты и Западные Румынские горы. Наиболее возвышенная часть Карпатской дуги, идущей с севера по центру к западу страны, - Южные Карпаты, где расположены вершины Молдовяну (2544 м), Негойю (2535 м), Парынгу Маре (2519 м). С внутренней и внешней стороны Карпат тянется цепь подкарпатских холмов и плато (средняя высота 400-700 м). На западе страны расположена Среднедунайская низменность, на юге - Нижнедунайская равнина, протяжённостью 600 км от г. Калафат до г. Галац. Реки страны относятся к бассейну Дуная, который протекает с запада на восток вдоль границы с Болгарией на расстоянии 1075 км. Основные притоки Прут (716 км), Сирет (598 км), Арджеш (344 км), Олт (736 км), Тимиш (383 км), Муреш (760 км) и др. Насчитывается более 2 тыс. озёр; наиболее крупные - лиманы Чёрного моря (Разелм 415 км2, Синое 171 км2). Представлены все виды зональных почв: на низменностях степные, лесостепные, в холмистых районах - бурые лесные; начиная с высоты 1400 м - горнолесные. Почти 2/3 используемых в сельском хозяйстве земель имеют плодородные почвы (чернозёмы, чернозёмовидные, бурые лесные). Леса занимают 27% территории страны. Румыния богата полезными ископаемыми, среди них нефть (промышленные запасы 200-300 млн т), природный газ (500-600 млрд м3), уголь, сланцы (4,5-5 млрд т балансовых запасов), руды цветных, редких и благородных металлов. Климат переходный от умеренно-океанического, Западной Европы, к континентальному, Восточной Европы. Среднегодовые температуры колеблются от +8°С на севере до +11°С на юге страны. Среднегодовые осадки 637 мм (на северо-западе - 800-1000 мм, на юго-востоке - 300-400 мм).

Растительный и животный мир Румынии разнообразен. Лесные массивы сосредоточены в основном в районах выше 200 м над уровнем моря. Наибольшую хозяйственную ценность представляют хвойные леса Карпатских гор (1800-1900 м над уровнем моря). В деревообрабатывающей промышленности используются также лиственные породы (бук, граб, дуб). По запасам и заготовкам древесины Румыния занимает видное место в Европе. Своеобразна фауна страны. В горных районах встречаются медведи, волки, косули; уникален животный мир дельты Дуная (болотная и водоплавающая птица, рыбы ценных промысловых пород).

Население Румынии

С 1989 численность населения сократилась на 750 тыс. чел., или на 4%. Доля женщин - 51,1%, мужчин - 48,9%. Городское население составляет 54%, сельское - 46%. Официальный язык румынский. Рождаемость населения упала с 16‰ в начале 1990-х гг. до 9,8‰ в 2001, смертность выросла с 10,7‰ до 11,6‰, детская смертность 20,2 чел. на 1000 новорождённых. Средняя продолжительность жизни - 69,7 года, в т.ч. женщин - 73,7 года, мужчин - 66 лет. Идёт процесс старения населения; доля возрастов 60 лет и старше поднялась с 15,5% в 1990 до 17,3% в 2001.

Возраст выхода на пенсию женщин - 57 лет, мужчин - 62 года; законом 2002 предусмотрено поэтапное повышение возраста соответственно до 60 и 65 лет. В этническом отношении преобладают румыны (89%), представлены также венгры (7%), цыгане, украинцы, турки, греки, русские, армяне. С кон. 1980-х гг. происходил интенсивный отток в основном венгров и немцев. Вне границ страны проживает несколько млн румын.

Ведущие конфессии - православие (83% населения), католицизм (7%), в т.ч. Греко-католическая, т.н. униатская, церковь (румыны Трансильвании), Римско-католическая (венгры, немцы в Трансильвании и Банате). Протестанты, лютеране, кальвинисты (6%). Представлены мусульмане, иудеи, староверы (русское население в дельте Дуная).

История Румынии

В 18-8 вв. до н.э. территория Румынии входила в ареал обитания фракийских племён - гетов, которые расселялись в основном вдоль нижнего Дуная, и даков (Трансильвания, Восточная Валахия). Первые военно-политические объединения гето-дакских племён возникли в нач.1 в. до н.э. во главе с царём Буребистой; в кон. 1 в. н.э. во главе с Децебалом, с центром в г. Сармиседжетуза (Трансильвания). В 2-3 вв. н.э. при императоре Траяне римляне завоевали земли гето-даков. Были созданы римские провинции Дакия (области Трансильвании, Баната, Олтении), Мезия, куда входили Добруджа, Молдова, Мунтения. Римская колонизация оказала огромное влияние на язык и культуру местного населения. В 4-6 вв. через территорию страны проходило великое переселение народов. В 6 в. на левобережье Дуная расселились славяне, которые пришли в Молдову и Мунтению. В 10-13 вв. начали формироваться политические объединения местных романизированных и славянских племён («воеводаты», «кнезаты»), ставшие основой создания в 14 в. Валашского и Молдавского княжеств. В них было распространено христианство, на старославянском языке вплоть до 17 в. писались государственные и церковные документы.

Трансильвания в 10-16 вв. входила в состав Венгерского королевства. В 12-13 вв. на территории Трансильвании поселились выходцы из Саксонии («саксы») и этническая группа венгров - секуи, которые несли службу по охране границ (долины рек Тротуш, Тырнаве). В 16 в. Валашское и Молдавское княжества попали в вассальную зависимость от Османской империи. Трансильвания с кон. 18 в. по 1919 находилась под властью Габсбургской империи. Борьбой против иностранного ига прославились правители («господари») Валахии Мирча Старый, Михай Храбрый, Молдовы - Штефан Великий, Трансильвании - Янку Хуньяди.

Ослаблению османского господства в дунайских княжествах и Молдове способствовали русско-турецкие войны. После войны 1828-29 по Адрианопольскому мирному договору Румынии были возвращены крепости на левом берегу Дуная, упразднены обязательные поставки сельхозтоваров и леса в Турцию. Администратором румынских княжеств стал генерал П.Д. Киселёв, при котором в 1831-32 был принят Органический регламент, первый в истории Валахии и Молдовы конституционный акт, определивший их государственный, административный и юридический статус.

Революция 1848, охватившая страны Европы, нашла широкий отклик в Румынии. Видные деятели страны Николае Бэлческу, Михаил Когэлничану, Симон Бэрнуци, Аврам Янку выступили с требованиями буржуазно-демократических реформ. Имели место революционные выступления народа.

После Крымской войны 1853-56 усилилось движение за объединение Дунайских княжеств, завершившееся 24 января 1859 избранием молдавского государя Александра Куза единым правителем Молдовы и Валахии, созданием государства Румыния со столицей в Бухаресте. Новое государство в 1861 было признано Турцией, сохранившей, однако, свой суверенитет над румынскими землями. В результате заговора представителей боярства и крупной буржуазии (т.н. чудовищная коалиция) Александр Куза, начавший проводить масштабные реформы, в 1866 был отстранён от власти. На княжеский престол был приглашён один из представителей прусского королевского дома Карл Гогенцоллерн-Зигмаринген, основавший династию, правившую в Румынии до 1947.

Независимость Румынии была признана в 1878 по Сан-Стефанскому договору после русско-турецкой войны 1877-78, в которой Румыния принимала участие. Румыния получила северную Добруджу с портом Констанца, но вернула южную Бессарабию России, в составе которой эта провинция находилась с 1812 согласно Бухарестскому мирному договору. Трансильвания и Банат оставались в Австро-Венгрии. В марте 1881 Румыния была провозглашена королевством.

После 1-й мировой войны Румыния, выступившая на стороне Антанты с августа 1916, получила возможность присоединить Бессарабию и Северную Буковину после развала царской России, от Болгарии - Южную Добруджу, утраченную в 1913 после 2-й Балканской войны, а также Восточный Банат и Трансильванию, после того как 100-тысячное народное собрание 1 декабря 1918 в г. Альба-Юлия потребовало воссоединения с Румынией Сен-Жерменский (1919), Трианонский (1920) мирные договоры официально признали изменение границ Румынии, которое увеличило её территорию и население почти в 2 раза.

С началом 2-й мировой войны в 1940 к СССР отошли Северная Буковина и Бессарабия, к Болгарии - Южная Добруджа, к Венгрии - северо-западная часть Трансильвании. В сентябре 1940 после отречения Карла II в пользу сына Михая власть в стране фактически перешла к маршалу Иону Антонеску, установившему союзнические отношения с гитлеровской Германией. С июня 1941 по август 1944 Румыния участвовала в войне на стороне фашистской Германии, оккупировала территорию СССР между Днестром и Бугом (т.н. Транснистрия). После разгрома 20 августа 1944 советской армией немецко-румынской Ясско-Кишинёвской группировки в Бухаресте 23 августа имело место вооружённое выступление народа против режима Антонеску. По приказу короля Михая он был арестован. Румыния объявила войну Германии и хортистской Венгрии, начала участвовать в боях за освобождение Трансильвании, Венгрии, Чехословакии. По Парижскому мирному договору 1947 северо-западная часть Трансильвании вновь вошла в состав Румынии.

6 марта 1945 власть перешла к демократическому правительству во главе с Петре Гроза. 30 декабря 1947 король Михай отрёкся от престола и Румыния была провозглашена Народной Республикой (РНР).

В марте 1948 состоялись выборы в Великое народное собрание (ВНС), высший орган государственной власти РНР, в апреле принята первая Конституция, провозгласившая установление власти народа. Начались радикальная перестройка системы государственной власти, национализация основных средств производства, кооперирование сельского хозяйства. Конституция 1952 закрепила руководство Румынской Рабочей партии (с 1965 Румынская Коммунистическая партия) во всех сферах общества. Председателем Президиума ВНС был выбран Генеральный секретарь РРП Г. Георгиу-Деж. В марте 1965 РКП возглавил Николае Чаушеску, ставший президентом страны в 1974. Конституция 1965, действовавшая вплоть до 1989, утвердила новое название страны - Социалистическая Республика Румыния.

Начавшиеся в декабре 1989 массовые выступления населения под антикоммунистическими лозунгами завершились падением режима Н. Чаушеску 22 декабря и образованием Совета Фронта национального освобождения (ФНС), который объявил себя высшим органом государственной власти. Во главе ФНС встал Ион Илиеску, бывший в 1950-70-е гг. видным деятелем РКП. Правительство возглавил Петре Роман. В изданном 31 декабря декрете-законе провозглашались демократические права и свободы, политический плюрализм. Уже в нач. 1990 в стране было зарегистрировано более 60 партий, в т.ч. наиболее влиятельные в довоенной Румынии т.н. исторические партии - Национал-цэрэнистская христианско-демократическая и Национал-либеральная. Возникли две этнические партии - Демократический союз венгров и Партия национального единства румын. В мае 1990 были проведены президентские и парламентские выборы, на которых победили Илиеску и кандидаты от ФНС. В декабре 1991 на референдуме была принята Конституция, объявившая Румынию демократическим правовым государством с республиканской формой правления.

Государственное устройство и политическая система Румынии

Румыния - правовое, демократическое, социальное, единое, неделимое государство с республиканской формой правления. Действует Конституция 1991, в которую внесён ряд изменений в 2003. В административном отношении страна делится на 41 уезд. Столица выделена в самостоятельную административную единицу. В 2001 наиболее крупные города: Бухарест, Констанца (348,3 тыс. чел.), Яссы (344,3 тыс. чел.), Тимишоара (334,0 тыс. чел.), Клуж-Напока (328 тыс. чел.), Брашов и Галац (по 324 тыс. чел.), Крайова (303 тыс).

Система государственного управления базируется на принципе равновесия законодательной, исполнительной и судебной власти, политическом плюрализме, соблюдении гражданских прав и свобод. Высший орган законодательной власти - парламент, состоящий из верхней палаты Сената (143 члена) и нижней - палаты депутатов (340 мест). Высший орган исполнительной власти - правительство во главе с премьер-министром, кандидатура которого предлагается президентом и утверждается парламентом. Главой государства является президент, который на время исполнения своего мандата не может состоять в какой-либо партии. Президент может быть избран на два срока.

Высшие и местные органы власти формируются на основе закона о выборах 1992. Выборы происходят каждые четыре года путём всеобщего (с 18 лет), прямого и тайного голосования. Формирование парламента идёт по партийным спискам в один тур. Установлен 5%-й барьер для партий и политических объединений, 8%-й - для избирательных блоков. Президентские выборы могут проходить в два тура в случае, если никто из кандидатов не наберёт более 50% голосов. Первым президентом посткоммунистической Румынии стал Ион Илиеску. Повторно избранный в ноябре 2000 Илиеску начал процесс демократизации общественной жизни, рыночной трансформации национальной экономики, был взят курс на ускоренную интеграцию Румынии в ЕС и НАТО. С 1991 Илиеску возглавлял Партию социальной демократии, которая после слияния с Социалистической партией в 2001 стала называться Социал-демократической партией (СДП), председателем которой с 2000 стал Адриан Нэстасе. СДП - член Международного социалистического Интернационала.

Публичная администрация административно-территориальных единиц действует на принципах автономии и децентрализации управления. В городах и сельских коммунах выбираются советы и главы низовых единиц - примари. На уровне уездов - советы; главы уездов - префекты назначаются правительством. Префект является представителем правительства на местном уровне, отвечает за деятельность в уездах министерств и других центральных органов власти, имеет право приостанавливать или отменять решения уездного совета и местных органов власти.

Конституция рассматривает политический плюрализм как условие и гарантию демократии. В ноябре 2000 в парламентских выборах участвовали 43 партии, из которых избирательный барьер преодолели всего пять, в т.ч. СДП, «Великая Румыния», Национал-либеральная, Демократическая, Демократический союз венгров.

Среди организаций деловых кругов видную роль играют Конфедерация патронатов промышленности Румынии, Национальный совет патронатов с частным капиталом, Союз торгово-промышленных палат, созданных Румынией с отдельными зарубежными странами, Ассоциации экспортёров и импортёров, сельхозпроизводителей и т.д. Существенное место в общественной жизни заняли профессиональные объединения трудящихся (Конфедерация независимых профсоюзов «Фрэция», картель независимых профсоюзов «Альфа», Национальный блок профсоюзов, Федерация независимых профсоюзов «Солидарность-90»).

Внутренняя политика строится на конституционных принципах равных прав и свобод граждан независимо от их национальности, вероисповедания, политической принадлежности. Конституция гарантирует национальным меньшинствам сохранение и развитие их этнических, культурных, языковых и религиозных особенностей.

Во внешней политике Румыния провозгласила приверженность принципам добрососедства, соблюдения норм международного права. В январе 1995 вступил в действие Договор об ассоциировании Румынии с ЕС, интеграция с которым намечена на 2007.

В кон. 2002 начались переговоры о вступлении Румынии в НАТО, что потребовало реорганизации Вооружённых сил, модернизации технического оснащения армии. Поставлена задача перехода к профессиональной армии, способной интегрироваться в НАТО. К 2001 Румыния уже сократила численность Вооружённых сил по сравнению с 1989 почти на 2/3. Военные ассигнования были увеличены в 2 раза, составив в 2002 2,4% ВВП. В 2002 темпы военной реформы были ускорены.

Экономика Румынии

В 1990 в стране начались либеральные рыночные реформы. ВВП в 2002 составлял 46 млрд долл. (82% к 1990). По объёму ВВП на душу населения (ок. 2 тыс. долл.) Румыния почти в 5 раз уступает среднему показателю в ЕС. Численность занятого населения 8,5 млн чел. (78% к 1990); безработица в 1990-2002 8-10%. Инфляция в эти годы одна из самых высоких в регионе (рост в 1600 раз).

Ведущее место в структуре ВВП занимает сектор услуг, удельный вес которого поднялся с 26,5% в 1990 до 46,5% в 2001, доля промышленности снизилась с 51 до 28%, сельского хозяйства - с 22 до 14%. Потеря традиционных рынков сбыта в странах бывшего Совета Экономической Взаимопомощи, конкуренция импорта, сжатие внутреннего спроса привели к уменьшению объёма промышленного производства в 2002 по сравнению с 1990 почти в 2 раза. В процессе приватизации собственности, демонополизации производства было создано ок. 40 тыс. фирм и компаний, 95% которых имеют менее 250 работников. Доминирующее положение занимают 600-700 средних и крупных предприятий, дающих 80% продукции. В структуре валовой продукции 4/5 приходится на обрабатывающие отрасли (пищевая, металлургическая, нефтеперерабатывающая, химическая, швейная, текстильная). Лёгкая индустрия работает, как правило, на давальческом сырье. Резко сократилось производство в инвестиционных отраслях (тяжёлое машиностроение, станкостроение, электротехника), в которых используется 10-15% имеющихся мощностей. Доля добывающей промышленности - 7% валовой продукции. В 1990-е гг. по настоянию МВФ в ходе реструктуризации угольной промышленности было закрыто большое число малорентабельных шахт; добыча угля упала с 66 млн до 34 млн т в 2002. Преобладают низкокалорийные лигниты и бурые угли, на которых вырабатывается 2/5 электроэнергии. Добыча нефти, позволяющей получать высокий процент выхода светлых нефтепродуктов и минеральных масел, сократилась в этот период с 9 до 7 млн.т, природного газа - с 33 до 14,5 млрд м3.

В развитии промышленности Румынии всё большую роль играет иностранный капитал. Из 8,94 млрд долл. прямых иностранных вложений 45% направлено в промышленность (2002). Международные концерны заняли ведущее место в автомобилестроении: «Дэу», «Дженерал Моторс», «Рено». Контрольные пакеты акций металлургических заводов в г. Галац, Хунедоара, Тырговиште, Решица перешли в руки иностранных инвесторов. Выплавка стали сократилась с 14,4 млн т в 1989 до 6,6 млн т в 2002. Создано более 650 совместных предприятий по добыче полезных ископаемых в Румынии.

Аграрная реформа, начатая в 1990, передала в частную собственность 86% сельскохозяйственных угодий. Ведущим типом землепользования стали индивидуальные, мелкотоварные хозяйства. В 2002 их насчитывалось 4,2 млн, средний надел на одно хозяйство - 2,6 га. Вместо ликвидированных кооперативных хозяйств возникли паевые кооперативы, семейные ассоциации. Госхозы трансформированы в акционерные общества.

Площадь сельхозугодий - 14,8 млн га, в т.ч. 65% занято пашней, 32% - естественными пастбищами и сенокосами, 3% - виноградниками и садами. В сельском хозяйстве сосредоточено почти 40% экономически активного населения (1990 - 28%). Разнообразие почвенно-климатических условий способствовало формированию многоотраслевого комплекса. Ведущую роль играет зерновое хозяйство (озимая пшеница, кукуруза, ячмень); под зерновые культуры отведено до 2/3 пашни. Значительны посевы технических культур (10%), среди них подсолнечник, сахарная свёкла. В пригородных районах и поймах рек распространено промышленное овощеводство. В предгорных и холмистых районах с древнейших времён развито садоводство и виноградарство. Широкой известностью пользуется продукция «подгорий», винодельческих районов Молдовы (Котнарь, Яссы, Хуш), Добруджи (Мурфатлар, Никулицел), Олтении (Садова, Сегарча), Трансильванского плато (Муреш, Тырнаве). Из-за снижения уровня интенсификации производства сборы сельхозкультур заметно колеблются. В 2001-02 производство зерновых составляло ок. 14 млн т, винограда - 800 тыс. т, фруктов - ок. 1 млн т. Поголовье скота в 1990-е гг. сократилось почти вдвое. В 2002 крупный рогатый скот насчитывал 3,2 млн голов, овец - 10 млн, свиней - 8 млн голов. В 1990-е гг. в продовольственном снабжении страны росла доля импорта (до 50-60%).

Румыния находится на пересечении больших европейских магистралей. Развиты все виды наземного, водного и воздушного транспорта. Протяжённость железных дорог - ок. 12 тыс. км (2000), шоссейных - 80 тыс. км, удельный вес автодорог национального значения не более 20%. На автомобильный транспорт приходится до 60% пассажироперевозок и до 80% - грузоперевозок. Крупнейший транспортный узел страны - Бухарест, через который проходят важнейшие национальные шоссейные и 8 железнодорожных линий, в т.ч. соединяющие Румынию со столицами ряда европейских государств. Речное судоходство идёт в основном по Дунаю. Морские суда с осадкой более 7 м могут доходить вверх по течению реки вплоть до г. Брэила. Другие важные порты на Дунае - г. Галац и Джурджу. Морской флот 568 сухогрузов водоизмещением 165-170 тыс. т. Крупнейший морской порт - г. Констанца, через который проходит до 60% внешнеторгового оборота страны. Действует 17 аэропортов. За счёт иностранных кредитов идёт интенсивная модернизация железнодорожной, шоссейной сети, аэропортов в г. Брашов, Галац, Альба-Юлия, расширение мощностей порта Констанца-Юг, обновляется парк самолётов.

Заметную роль в экономике Румынии играет туризм. Богатство природных ландшафтов, памятников культуры открывает широкие возможности для отдыха, лечения и путешествий. Насчитывается почти 1700 минеральных источников и озёр, имеющих терапевтическое значение. В Карпатах создана сеть курортов на термальных водах (Бэиле Феликс, Бэиле Херкулане, Джоаджа), грязевых озёрах (Совата, Ватра Дорней). Популярны минеральные источники Борсека, Бузиаша, Ковасны, Липовы. На высоте 800-1400 м над уровнем моря функционируют известные горнолыжные курорты (Синая, Предял, Пояна Брашовулуй, Пэлтиниш). Уникальный природный заповедник возник в дельте Дуная. Международное признание получили курорты на побережье Чёрного моря (Мамайя, Нептун, Эфория).

Социально-экономическая политика основывается на принципах т.н. Вашингтонского консенсуса, меморандум о присоединении к которому Румыния подписала в 1993. Предусматриваются приоритет частной собственности, свободный рынок, уход государства из экономики, жёсткая бюджетная политика, открытость национальной экономики мировому рынку. В 2002 более 62% ВВП создавалось в частном секторе, на долю частного предпринимательства приходилось 90% розничной торговли и более 50% внешней торговли. В 2003 процесс приватизации завершается: в руках государства останутся лишь наиболее важные в стратегическом отношении объекты в машиностроении, оборонном комплексе, АЭС, сеть трубопроводов.

Приоритеты макроэкономической политики во многом формируются под влиянием процесса адаптации к критериям и стандартам ЕС, требованиям МВФ, Всемирного банка, предоставляющих Румынии значительные кредиты. Бюджет страны в 1990-е гг. сводился с дефицитом, который составлял в 2002 3% ВВП. Большую роль в покрытии дефицита играют внешние заимствования. В 2001 за счёт привлечения средств с мирового финансового рынка было покрыто 78%, в 2002 - 60% недостающих ресурсов.

Проблема наполняемости бюджета во многом связана с повышением собираемости и выведением из тени налогов. Уровень фискальности в Румынии сравнительно умеренный (32% ВВП), однако общее число прямых и косвенных налогов, различных платежей и сборов во внебюджетные фонды довольно значительно. В 2002 в Румынии проведена модернизация налогового законодательства в соответствии со стандартами ЕС.

Кредитно-денежная политика направлена на подавление инфляции, что приводит к сжатию денежной массы, потребительского спроса, возникновению значительной кредиторской и дебиторской задолженности. Объём неплатежей в 2001-02 составлял 40% ВВП. Нехватка кредитных ресурсов во многом отражала незавершённость становления банковской системы. Эмиссионным органом является центральный банк. Основные накопления населения (до 2/3) концентрируются в Сберегательном банке, главным акционером которого остаётся государство. Создано 40 коммерческих банков с частным и частно-государственным капиталом. Банки нерезидентов имеют равные права с национальными институтами. В 2002 до 40% банковского капитала принадлежало нерезидентам. Открыты филиалы иностранных банков Франции, США, Голландии, Греции, Италии и др.

С 1991 в Румынии введены частичная конвертируемость национальной валюты, плавающий, частично регулируемый курс лея по отношению к доллару США. С 1998 либерализованы операции нерезидентов по текущим платежам, с 2002 - по трансферту кредитов, полученных иностранными заёмщиками от румынских юридических и физических лиц.

Дефицит государственных финансовых ресурсов привёл к росту внешней задолженности со 170 млн долл. в 1989 до 15,5 млрд долл. в 2002 (34% ВВП). Государственные средне- и долгосрочные заимствования составляли 2/3 внешнего долга, частных компаний под гарантии государства - 1/3 зарубежных кредитов. На обслуживание внешнего долга в 2002 направлялось 19% экспорта. Объём внутреннего долга государства увеличился до 15% ВВП. Фондовый рынок страны проходит этап становления. Капитализация фондовой биржи Бухареста в 2002 не превышала 3 млрд долл. На долю иностранных портфельных инвесторов приходится 1/3 операций с акциями предприятий. В 2002 нерезидентам предоставлено право приобретать государственные ценные бумаги.

По данным ООН, Румыния по основным показателям уровня и качества жизни находилась на 79-м месте среди 175 государств (1998). В 2002 заработная плата составляла 120 долл./месяц. По официальным данным, почти 40% населения (ок. 10 млн чел.) имеют доходы на уровне и ниже прожиточного минимума, среди пенсионеров - 90%. Доля бедного и беднейшего населения (доходы 2 долл. в день и менее) поднялась с 4% в 1989 до 34%. Идёт процесс дифференциации доходов, социального расслоения. К категориям населения с доходами ниже средних относятся крестьянство, пенсионеры, безработные.

В 1990-е гг. характер внешнеэкономических связей страны существенно изменился под влиянием открытости национальной экономики, либерализации механизма обмена с мировым рынком. После 1990 импорт превышал экспорт, что вело к дефициту внешней торговли. В 2002 экспорт составлял 13,7 млрд долл., импорт - 16,4 млрд долл. На страны ЕС приходилось более 67% вывоза, в т.ч. на Италию 25%, на Германию 15,8%, на Францию 8%. В экспорте преобладают 5 товарных групп, дающих 70% поставок: текстиль, трикотажные и швейные изделия, кожевенно-обувные изделия, машины и электроаппаратура, металлопродукция, минеральное сырьё. Основной импорт в Румынию также идёт из стран ЕС, в т.ч. из Италии (25%), из Германии (15%), из Франции (6%), из Венгрии (4%). В товарной структуре импорта ведущее место занимают машины и оборудование, ткани, швейные изделия, минеральное сырье, химическая продукция, металлургические изделия.

Румыния, подписавшая в 1995 Европейский договор об ассоциировании с ЕС, в 1999 включена в число стран, рекомендованных для начала переговоров о присоединении к ЕС. Созданы специальное Министерство европейской интеграции, другие национальные органы, основная задача которых - адаптация законодательных актов Румынии в экономической и других сферах общественной жизни к нормативам ЕС. Наиболее сложно процесс согласования позиций идёт по вопросам свободного движения товаров, услуг, капиталов, людей, создания конкурентной среды в аграрной сфере. До кон. 2003 предусматривается адаптировать к европейским стандартам 245 законов. Вступление Румынии в ЕС намечено на 2007.

Товарооборот Румынии с Российской Федерацией в 2002 составлял 1,33 млрд долл.; российский экспорт - 1,3 млрд долл., румынский экспорт - 40 млн долл. Основу поставок Российской Федерации в Румынию составляли нефть и газ.

В 2002 в Бухаресте создана «Ассоциация внешней торговли Румыния-Россия», цель которой - облегчить условия для установления прямых связей между предпринимателями, способствовать созданию смешанных предприятий, устранению административных и таможенных барьеров на пути экономического сотрудничества двух государств. В октябре 2002 на заседании Межправительственной российско-румынской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству принято решение о дальнейшем развитии взаимодействия в газовой, нефтяной, металлургической промышленности, электроэнергетике.

Наука и культура Румынии

Румынская Академия создана в 1879, имеет 14 отделений и 3 региональных центра в Клуж-Напоке, Яссах, Тимишоаре. Создана сеть научно-исследовательских институтов, научных обществ. Развиты научные школы в области геологии, биологии, химии, медицины, агрономии.

Система среднего образования состоит из дошкольного (3-7 лет), среднего (1-я ступень - 9 лет обучения, 2-я, дающая право поступления в высшие учебные заведения, - 10-12 лет и 10-13 лет). Действует система учреждений профессионального обучения (2-4 года), ремесленных школ (1-3 года), готовящих квалифицированных специалистов для различных отраслей экономики. Наряду с государственными учебными заведениями функционируют частные, созданные на кооперативных началах. В 2002 в Румынии имелось 49 государственных и 6 частных университетов: крупными центрами университетского образования являются Бухарест, Яссы, Клуж-Напока, Крайова, Галац, Тимишоара.

Формирование национальной культуры шло под сильным воздействием сложного исторического процесса создания румынского государства, особенностей культуры проживавших на территории Румынии народов. В монастырях на севере Молдовы (Воронец, Молдовица и др.) сохранились византийские фрески (16 в.). В Яссах в 17 в. была создана славяно-греко-латинская Академия; в Валахии в 17-18 вв. при господаре Константине Брынковяну возник особый архитектурный стиль («брынковенеск»), в котором сочеталось влияние итальянского Возрождения, барокко и Востока. Школы живописи, открытые во 2-й пол. 19 в. в Яссах и Бухаресте, имели тесные связи с французской школой в г. Барбизон. Широкую известность получили художники Николай Григореску (1838-1907), Ион Андрееску (1850-82), Теодор Аман (1831-91). В межвоенный период создавали свои произведения Штефан Лукиан, Александру Чукуренку, Корнелиу Баба, известный скульптор Константин Брынкуши.

Многогранно творчество крупнейшего поэта страны Михая Эминеску (1850-89). Революционные и романтические мотивы звучали в поэмах и драмах Василе Александри (1821-90). Социальная тема легла в основу многих произведений Михая Садовяну (1880-1961), Ливиу Ребряну (1895-1944), Камила Петреску (1894-1957).

С народным творчеством тесно связаны произведения Иона Крянгэ (1837-80). Большое драматическое и публицистическое наследство оставил крупнейший драматург страны Йон Лука Караджале (1852-1912). Во 2-й пол. 20 в. работали прозаики Марин Преда (1922-81), Аугуст Бузура (1938), поэты - Никита Стэнеску (1933-83), Ана Бландиана, Нина Касиан.

Профессиональные драматические театры начали создаваться в 19 в., среди них - национальный театр им. И.Л. Караджале в Бухаресте. Видными деятелями театра были Лучия Стурдза-Буландра, Георге Врака, Григоре Василиу Бырлик, Сильвия Попович, Раду Белиган, Виктор Ребенчук и др.

В Румынии развита музыкальная культура, представленная народными ансамблями, профессиональными оперными и филармоническими коллективами. Мировую известность получил скрипач, композитор, дирижёр Жорже Энеску (1881-1955). Сложилась сильная школа вокалистов (Елена Черней, Николае Херля, Дан Иордакеску, Мариана Николеско, Анжела Георгиу и др.).

Виноградов В.Н., Покивайлова Т.А. Попоранизм, царанизм и пути развития Румынии //Балканские исследования. М., 1994. Вып. 12. С. 190 - 229

На рубеже XIX-XX вв. в Европе получила распространение доктрина аграризма, румынским вариантом которого явился ца-ранизм - учение о приоритетной роли в экономической и социальной жизни крестьянства. Появление его было отнюдь не случайно. Четко обозначившееся малоземелье крестьянства, растущая помещичья эксплуатация переплетались с новыми формами угнетения со сто­роны капиталистического города: с тяжелыми условиями банковских кредитов, «ножницами цен* на промышленные товары и сельско­хозяйственные орудия, с одной стороны, продовольствие и постав­ляемое деревней сырье - с другой. В Румынии эти процессы ощу­щались исключительно болезненно. Миллионная масса крестьян владела лишь половиной земельного фонда, другая принадлежала нескольким тысячам помещиков. Последние, в конкурентной гонке с высокопродуктивным хозяйством США, Канады, Западной Европы на мировых рынках все туже сжимали петлю эксплуатации селян. Арендная плата достигла и даже превышала половину урожая. Ответом деревни явилось мощное крестьянское восстание 1907 г., прокатившееся по всей стране.

Либерально-консервативная олигархия, управлявшая Румынией, помимо расстрелов, пыток и тюрем, порки населения целых сел, провела реформы в столыпинском духе, стремясь насадить в деревне прослойку «крепких мужиков», пустив в продажу ограниченное количество земли, расширив систему кредитов и кооперации. По­ставленной задачи она не решила, социальной напряженности не снизила. В течение десятилетий румынское крестьянство оставалось пассивным наблюдателем в массе избирателей либеральной и кон­сервативной партий. Но время послушного следования за «своим боярином» истекло. Все интенсивнее становятся попытки идеологиче­ского и политического обоснования особых интересов крестьянства во всех сферах социальной и политической жизни и необходимости его организационного размежевания с партиями олигархии. Поиски шли с опорой на теоретическое наследие лучших умов прошлого, на выработанные ими концепции развития сельского хозяйства как решающего звена всей экономики страны.

Завершенную концепцию в середине прошлого столетия разра­ботал выдающийся революционер-демократ, но не социалистичес­кого, а уравнительного направления Н. Бэлческу, активный участник революционных событий 1848 г. Он возвысился до понимания того, что все социальные проблемы его времени группировались вокруг одной -феодального аграрного строя, и бо­ролся за их революционное решение. Боярство он именовал «ган­греной», свирепствовавшей в дни мира и войны. Силой, обманом,

с помощью юридического крючкотворства захватило оно земли не­когда свободного крестьянства: «Самые одиозные процессы и ныне происходят в трибуналах двух княжеств; похитить у крестьянина его парцеллу считается делом чести... Крестьянство деградирует и деморализуется в результате неволи и нищеты; боярство - от бо­гатства и произвола».

Но резкое осуждение собственности у Бэлческу относится лишь к одной ее форме - феодальной; он поясняет, что все то зло, что он клеймит, происходит не от порочности самого принципа собст­венности, а от злоупотребления при его воплощении в жизнь. Сама же «собственность породила сельское хозяйство, торговлю, промыш­ленность и все чудеса цивилизации». Достаточно привести закон в соответствие с требованиями прогресса - и общество расцветет. Нужно лишь «предоставить каждому... прежде всего землю, а затем капитал, необходимый для ее обработки». По его представлению, достаточно запретить продажу земли за пределы общины, создать национальный земельный фонд и возможность экспроприации кре­стьян - исчезнет и прекратится «эксплуатация человека челове­ком» 2 .

Величие борьбы и узость целей крестьянства отразились в мировоззрении Бэлческу; с точки зрения социальной он не пере­шагнул крестьянского требования раздела земли. Более того, на «черный передел» он не замахивался. По существовавшему со вре­мен средневековья обычаю помещик отдавал две трети своей земли крестьянам за оброк, а оставшуюся треть обрабатывал их барщинным трудом. Бэлческу полагал, что эти две трети надо передать селянам в собственность. Он не только соглашался на сохранение, в урезанном виде, помещичьей собственности, но и предусматривал выкуп, точнее, откуп, известную компенсацию бо­ярам, ибо он считал подобную меру не справедливой, а социально целесообразной, рассматривая ее как способ избежать гражданской войны.

В 1864 г. была наконец осуществлена аграрная реформа и отмена барщины на основах, далеких от «подрывных принципов». Ма­териальные интересы помещиков учитывались в полной мерс. На­деление производилось в первую очередь за счет государственного земельного фонда, у крупных землевладельцев отрезали 1,2 млн га, или приблизительно четверть принадлежавших им площадей. На крестьян был наложен тяжелый выкуп, примерно в полтора раза превышавший реальную стоимость полученных ими наделов. Размеры участка зависели от имевшегося в крестьянском хозяйстве рабочего скота. Владельцам полной упряжки (четыре быка) пола­галось 5,5 га в Валахии и 7,3 в Молдове (всего 72 тыс. дворов); 202 тыс. середняков получили в среднем по 4,4 гектара; 134 тыс. бедняков - по 2,9 га, 60 тыс. семей - лишь приусадебные участки.

Эйфория в деревне по случаю приобретения земли продолжалась недолго. В 1865 г. страну поразила засуха и недород, нанесшие удар не только по экономике, но и по надеждам селян. В условиях экстенсивного земледелия той поры минимум земли, необходимый

для ведения самостоятельного хозяйства, составлял 5 га. Такая площадь требовалась, чтобы прокормить семью, обеспечить фуражом скот, продать часть урожая, уплатить налоги и сделать самые нужные, определяемые невероятно скромной жизнью покупки. Ме­нее четверти «наделенных» получили такие участки. Все прочие, избавившись от бича барщины, попали в тиски малоземелья. Выход открывался один - брать землю в аренду у «боярина» или нанимать­ся обрабатывать его угодья со своим рабочим скотом, инвентарем и семенами.

Мировой аграрный кризис 70-х годов больно ударил по Румынии. Стремясь выдержать конкуренцию дешевого зерна из США и. Ка­нады, появившегося на европейских рынках, румынские помещики отягчали условия аренды и отработок. Помещик стал забирать у арендатора треть, а то и половину урожая.

Конечно, потребовалось какое-то время, чтобы выявилась сла­бость и недостаточность реформы 1864 г., и общественная мысль вновь обратилась к жгучему аграрному вопросу. В крестьянской по преимуществу стране встал он и перед участниками зародившихся в 70-е годы революционных кружков. В их числе было немало народников, выходцев из России. Н. Зубку-Кодряну и К. Добро-джану-Геря оставили заметный след в политической жизни страны; можно упомянуть также Н. К. Судзиловского-Русселя, зятя В. Г. Короленко, В. Г. Ивановского (доктора А. Александрова), 3. Арборе-Ралли, П. Аксельрода, Н. Чубарова, А. Дическу. Они принесли с собой теоретический багаж народничества и ореол не­преклонных борцов против тирании.

Но имелась ли в Румынии почва для распространения народниче­ского движения? Существовали ли условия для того, чтобы семена идей, принесенных из России, дали всходы?

Сходной была социально-экономическая структура в двух стра­нах: пережитки феодализма в сельском хозяйстве; малоземелье де­ревни, значительные элементы внеэкономического принуждения, политическое бесправие и беспросветная нужда - вес это роднило румынскую действительность с российской. Близким был и взгляд передовых мыслителей на крестьянство как на основную силу рево­люционного прогресса. Но имелись и кардинальные различия.

Община в румынской деревне прекратила существование; кре­стьянство стремилось в ходе многочисленных выступлений, иногда перераставших в восстания, получить помещичью землю в собст­венность. Идея «крестьянского социализма» его не вдохновляла. Исходная точка всех народнических построений в Румынии не су­ществовала. Призыв некоторых участников социалистических круж­ков: «Надо бороться против фальшивого мнения о разделе земли и проповедовать принцип общей собственности, без которой ничего нельзя сделать», - не встречал здесь отклика 3 .

Отличными были и политическая обстановка, и идейный климат в стране. Самодержавия не существовало, не было иллюзии всемо­гущества верховной власти и отсутствовал соблазн ее искоренения путем насильственного устранения единственного ее носителя.

Террористическая тактика народовольцев не встречала сколько-нибудь серьезного отклика.

По всем этим причинам заметного воздействия на формирование аграрной программы прогрессивных сил Румынии народники не оказали. Но идея о первенствующем значении крестьянства в судь­бах страны, сохранившаяся после периода «бури и натиска» «На­родной воли», унаследованная либеральным течением во главе с Н. К. Михайловским, идея, имевшая глубокие корни в Румынии, продолжала играть значительную роль. И не случайно в стране получил широкое развитие попоранизм (само название - точный перевод русского слова «народничество»), сложное общественно-политическое, литературное и культурное течение, объединявшее тех, кто, по словам его лидера Г. Ибрэиляну, «сочувствует и жалеет крестьянина» и считает своим долгом исполненную энтузиазма рабо­ту во имя его блага. К течению примкнула плеяда выдающихся писателей, таких, как И. Л. Караджаде, Дж. Кожбук, Ал. Влахуцэ, М. Садовяну, Т. Аргези, для которых понятие «патриотизм» воп­лощалось в любви и заботе о сеятеле, хранителе и защитнике страны. Вполне закономерно автором попоранистских социально-экономических концепций стал бывший русский народник К. Стере. На новой родине он превратился в воинствующего антисоциалиста и убежденного противника революционных методов борьбы. Видный деятель национал-либеральной партии, он весной 1907 г., в лихую пору великого крестьянского восстания, занял пост префекта Ясского уезда, участвуя в этом качестве в подавлении «мятежа». А вслед за кровавой расправой над повстанцами он опубликовал в журнале «Вьяца ромыняске» («Румынская жизнь») серию статей под заго­ловком «Социал-демократия или попоранизм?», которую можно считать своего рода теоретической основой зарождавшегося ца-ранизма.

Стере исходил из неопровержимого, как он полагал, постулата об отсутствии перспективы крупнопромышленного развития в такой маленькой и отсталой стране, как Румыния. Саму эту возможность он непременно связывал с завоеванием внешних рынков, на что никаких надежд не существовало. Уже функционировавшие заводы и фабрики были, по его мнению, обязаны своим рождением искус­ственно созданным государством условиям - высоким пошлинам и закону о покровительстве индустрии: «Болеющая бледной немочью „крупная промышленность" может за малым исключением, как по мановению волшебной палочки, исчезнуть от простого росчерка пера, лишающего ее „преимущества"» 4 . Вероятность роста внут­реннего спроса он игнорировал. Как Румыния потребляла 700 ва­гонов хлопчатобумажной пряжи (или по килограмму на душу на­селения) в год да по два килограмма сахара, так и будет во веки веков. Мир навсегда расколот на государства промышленно развитые и аграрные, и Румыния всегда будет в числе последних: «Лишь невежество и идея фикс маньяка могут породить грезы об индустриализации Румынии» 5 .

После столь сокрушительного приговора взглядам социалистов Стере переходит к основной части своего исследования, посвящен­ного деревне. «Что крестьянство может докатиться до нищеты, до самого бедственного положения, не нам, румынам, отрицать», - констатирует Стере. Однако причины всех несчастий он ищет вне деревни; внутри самого крестьянства эксплуатации нет: «Крестьянин в действительности не является ни пролетарием, ни буржуа, а особой социальной категорией, за счет которой поднялись все прочие социальные классы, не исключая в значительной степени и индустриального пролетариата» б. Крестьянин владеет средствами производства и не использует наемного труда; крестьянство - «недифференцированная база общества» 7 .

В действительности эта «единая масса» давно стала рассыпаться. Распределение земельной площади свидетельствовало об этом. Из двухсоттысячной массы батраков немалая часть гнула спины на полях односельчан, и отношения ее к хозяевам отнюдь не скрашивались чертами патриархальности, воспевавшейся румын­скими литераторами из числа любителей старины. Стере не мог не знать об этом и, противореча сам себе, признавал: «В недрах нашего крестьянства можно заметить выделение нового социального эле­мента - зажиточных», - что может дать всходы «антагонизма инте­ресов» s . Но эти одиночные свидетельства не повлияли на систему его взглядов. И как заключительный (и основной) аккорд в рас­суждениях К. Стере звучал тезис о стойкости и экономической эффективности мелкого производства в сельском хозяйстве. Ссыла­ясь на Э. Бернштейна и К. Каутского, он утверждал: «Совершенно неожиданно оказалось, что мелкая крестьянская собственность не подчиняется неумолимым законам экономического развития и... не желает исчезать!» 9 , - что же касается крупного производства, то оно топчется на месте и даже отступает. После этого делался однозначный вывод: «Надежды на социализацию крестьянства с помощью „концентрации" должны затухнуть» 10 .

Ко времени публикации последних очерков со стороны социал-демократов послышались возражения. Его взгляды на инду­стриализацию, жаловался Стере в шестом очерке, толкуют вкривь и вкось. Он против не всякого промышленного развития, а против слепого копирования западного варианта. Он за распространение зимой, в пору вынужденного крестьянского безделья, домашних промыслов. Современная техника плюс кооперация позволяет ме­ханизировать самую скромную мастерскую. То же можно сказать о мелкой городской промышленности. Существуют, наконец, отрасли, где иное производство, помимо крупного, просто не­мыслимо.

Идеальный строй для Стере тот, при котором «все наше хозяйство опирается на крепкое крестьянство, владеющее обрабатываемой зем­лей, и которое с помощью совершенной системы кооперативных обществ соединяет преимущества мелкой собственности с техническими достижениями, доступными лишь крупной» п. Ру­мынии не следует тщеславно воображать, будто она призвана

прокладывать новые пути в истории: «Будем счастливы, если удастся удержаться не слишком далеко от передовых...» 12 . И Боже избавь от каких-либо революционных потрясений! Под свежим впечат­лением великого мятежа 1907 г. Стере призывал ни в коем случае не повторять этого «печального опыта». Связанные с ним «неизбеж­ные и необходимые репрессии с их фатальной чередой насилий, произвола, мести, административных гонений, отравления общест­венной жизни взрывом страстей и разгулом полицейщины не прок­ладывают путь к демократии, прогрессу и национальному возрож­дению» 13 . Поиски надо вести в ином направлении - в объединении крепкого крестьянства, сельских учителей, священников, городской мелкой буржуазии и прежде всего интеллектуалов: «Повсюду де­мократия родилась в итоге созревания в политической борьбе сот­рудничества средних классов... с массами работников» 14 . Именно эти классы обеспечивают продвижение общества вперед, воплощая в себе его высшие интересы. От демократизации выигрывает прежде всего крестьянство, которое поднимается до уровня своих собратьев в Дании и Швейцарии; оно перейдет к более совершенной обработке полей, даст толчок развитию побочных производств, пот­ребительских, кредитных ассоциаций и кооператоров. Рост его бла­госостояния поведет к процветанию городского хозяйства. Руково­дящую роль в движении к прогрессу станет играть интеллигенция; в Румынии ей не грозят соблазны капитализма, выступающего здесь в форме грубой и жестокой. Ее путь лежит вместе с народом, из недр которого она вышла.

Такова вкратце система взглядов К. Стере, изложенная в серии статей (фактически монографии) «Социал-демократия или попо-ранизм?». Румынские социалисты быстро и энергично откликнулись на ее появление. Доброджану-Геря и X. Раковский убедительно и обоснованно опровергли тезис о том, будто бы Румыния являлась заповедным полем мелкого крестьянского землевладения и капитализм обошел ее стороной. По мнению Раковского, Стере смешал две вещи: максимально благоприятные и минимально не­обходимые условия для развития капиталистического производства - и неправомерно ограничил сферу его деятельности крупной индустрией 1S . Социалисты указывали, что при существовании таких условий кооперативы прокладывали дорогу не «крестьянской де­мократии», а капиталистическому предпринимательству. Наличие в Румынии крупной промышленности - свершившийся факт, и базируется она на 90% на внутренний рынок. Справедливо ус­матривая истоки взглядов Стере в русском народничестве либераль­ного толка, Раковский писал: «Русское народничество капитулирова­ло перед социал-демократией; то же самое произойдет и с нашим попоранизмом» 1б. Стере «вскормлен на русской народнической лите­ратуре периода самой большой путаницы» 17 .

Конечно, во взглядах Стере есть и положительные черты - например, его призывы к демократизации общественного строя и государственной жизни. Здесь, указывали румынские социалисты, они могут идти с ним вместе. Л в критике своей они исходили из

тезиса о безусловном превосходстве крупного производства над мелким, принятого тогда в социал-демократии, тезиса, которого советская историография придерживалась до последнего времени 18 . Лассальянский принцип о враждебности пролетариату всех прочих классов был изжит, но действенной аграрной программы, способной сплотить трудовые массы города и деревни, в Западной Европе создано не было (да и РСДРП приняла такую программу лишь непосредственно перед Октябрьской революцией, использовав в том числе и теоретический багаж эсеров).

Много внимания крестьянству в последние годы жизни уделял Ф. Энгельс. И он пребывал в убеждении об обреченности мелкого производства на селе: «Необходима суровая правда - о рабском положении мелкого сельского хозяйства; и об иллюзорности его „независимости"; о неминуемом его исчезновении с лица земли; о громадных преимуществах и выгоде для него перехода к кол­лективному хозяйству». И в то же время Энгельс предупреждал о вредности поспешных действий, о недопустимости каких-либо экспроприации и насилий по отношению к крестьянству, указывал на необходимость проявить максимум внимания к его нуждам, требовал «отказа от всякого принуждения», ибо против воли крестьян революция немыслима. Надо дать селянину отсрочку «для размыш­ления на своей парцелле». Время - лучший учитель, полагал Энгельс, экономическое развитие само по себе «прочистит кресть­янам мозги для понимания наших слов» 19 .

В свете многосложного опыта истории нельзя не сказать об известной односторонности обрисованных Энгельсом перспектив решения аграрного вопроса. Далеко не во всем оправдался чисто экономический подход; на развитие сельского хозяйства наклады­вали отпечаток социальные, политические и даже психологические факторы.

Дискуссия на том этапе велась исключительно на экономической почве, да и то стороны «увлекались», допуская утверждения о безусловных преимуществах соответственно крупного либо мелкого земледелия. Л жизнь не терпит одномерности, позволяет сущест­вовать и тому, и другому. Даже в городе, в промышленности, как свидетельствует опыт, нельзя ставить крупному производству сплош­ные плюсы, а мелкому - одни только минусы. Тем более это относится к деревне. Пестрота рельефных, почвенных и климатических условий, широкий ассортимент культур, близость или отдаленность городского рынка - все это требует приспособления к конкретной обстановке жителями каждого села, а это с гораздо большим умением и даже искусством делает потомственный кре­стьянин, чем глава крупномасштабного сельскохозяйственного предприятия, инертного и малоприспособленного к маневрированию по самой своей сущности, как бы оно ни называлось. В условиях холмистой местности, характерной для многих районов Румынии, царан (крестьянин) умело планировал севооборот, чередуя пшеницу и кукурузу, не допуская истощения почвы, разбивая на склонах виноградники, выделяя участки под сад и выпас для скота. Такие

отрасли агрикультуры, как огородничество, садоводство и животно­водство, базировались тогда исключительно на ручном труде.

Обе стороны в споре о сельском хозяйстве не предвидели - в чем их трудно упрекнуть, - что наступит время, когда крестьянское хозяйство в фермерском варианте станет, с точки зрения воору­женности машинами, достижений агротехники, производительности труда и конкурентоспособности, вполне эффективным даже в его трудовом, без использования наемной силы, варианте. Близость городов поощряет те отрасли агрикультуры, где важны умелые руки потомственного землевладельца, а не «размаха шаги саженьи». По­этому вполне обоснованно и закономерно вхождение фермерства в национальный хозяйственный организм как одного из его значительных и важных компонентов. Чувство хозяина, любовь к земле, привязанность к селу и традиционному образу жизни спо­собствуют удержанию крестьянско-фермерской прослойки на повер­хности жизни. Этому содействует целая серия социальных, политических и даже психологических и моральных факторов. Весь исторический опыт свидетельствует, что ни одно правление в мире не стремилось искоренить крестьянство как социальную категорию (за одним хорошо нам известным исключением со всеми его ката­строфическими последствиями). Для государства присуще стрем­ление сохранить баланс сил в обществе, не допускать крупных потрясений, обеспечить гражданский мир и спокойствие. Ныне все мы являемся свидетелями того, как внимательно капиталистические государства регулируют сельскохозяйственное производство, пере­водя его на индустриальные рельсы, помогая фермерству крупными дотациями и поддерживая высокие цены на продовольствие. Всего этого в начале века не существовало. Но определенные условия для сохранения мелкого производства, уходившие корнями в сред­невековье, остались, например, неотчуждаемость крестьянского на­дела. «Раскрестьянивания», пролетаризации деревни боялись и стремились избежать rcc политические партии Румынии, кроме, конечно, социал-демократов.

Младоконссрвативная группировка жунимистов (своего рода центр консервативной общественно-политической мысли) мечтала о мирном сосуществовании юнкеров и работников с достаточным наделом. Регулярно появлялись на свет проекты «разумного» ограничения крупной земельной собственности и «рационального» (весьма скромного) наделения за выкуп крестьян. Известный статистик Г. Д. Крянга убедительно доказал, что латифундии в Ру­мынии являлись отстойником рутины и отсталости, раем для арен­даторов-посредников и адом для крестьян, бравших клочки земли из вторых рук. К. Гарофлид полагал, что хозяйства площадью свыше 500 га нерациональны и земельные излишки должны под­лежать распродаже; оставшиеся же усадьбы следовало превратить в образцовые 2!) . Р. Росетти не выдвигал столь четких проектов, но и он считал: помещики «должны смириться с уступкой крестьянству, понятно, за справедливое возмещение более или менее значительной части своих обрабатываемых земель» г] . В. М. Когэлничаму стоял

за наделение крестьян землей «в самом широком смысле слова» 22 . Несколько раз подобные акции проводились, но, увы, не в «широком», а в самом узком смысле слова и на столь обременитель­ных условиях, что шли на пользу только зажиточной прослойке.

Итак, в дискуссии между социалистами и попоранистами (а затем и царанистами) ни одна из сторон не могла претендовать на монополию истины. Зерновое хозяйство на широких степных про­сторах рациональнее вести в крупных рамках. У мелкого производ­ства были шансы удержать свои позиции в огородничестве, садо­водстве, виноградарстве, в специфических условиях холмистой и гористой местности, повсюду, где ручной труд не вытеснялся машинным по специфике производства и где искусство земледельца играло особую роль. И в этих спорах если не упускался, то отодвигался на второй план важнейший социальный фактор: не только героическое стремление самого крестьянина сохранить свой участок, ради чего он шел на серьезные материальные жертвы, но и заинтересованность «верхов» в его сохранении, стремление избе­жать катаклизмов и их готовность идти на реформы определяли изумлявшую правоверных социалистов стойкость селянства, не же­лавшего удаляться с общественной арены.

Перед самой мировой войной выступил в печати будущий осно­ватель царанистской партии, сельский учитель И. Михалаке 23 . Что царанизм вырос из попоранистского зерна, явился его практики политическим воплощением - несомненно, и сам Михалаке об этом свидетельствовал, отдавая в своей брошюре «Какую политику нам проводить» дань глубокого уважения К. Стере. Немало страниц в ней было посвящено горькой доле деревни. Михалаке писал о чудовищности латифундиарной системы, о несовместимости ее с расцветом земледелия, о несправедливости избирательного закона, о том, что ежегодно 70 млн лей выкачиваются на «поощрение» промышленности. Он пришел к выводу, что «нельзя ожидать круп­ной крестьянской реформы ни от партийных бояр, ни от боярских партий». Подобно Стере, Михалаке - враг индустриализации. Он грезил созданием «крестьянского государства». Признавая расслоение деревни, он в то же время заявлял, что по отношению к помещикам у крестьянства «полная солидарность, более того, идентичность интересов» 24 . Аграрная реформа вольет свежую кровь в жилы мужика-собственника; землю он должен получить у бояр, ибо Гос­подь Бог не вручил ее нескольким семьям навечно.

Но, вступая в область конкретного, царанист Михалаке проявлял большую умеренность по отношению к боярам, чем помещик и консерватор К. Гарофлид, высказываясь в пользу очень скромных преобразований, предлагая ограничить помещичьи угодья 2 тыс. га. Выспренные фразы о крестьянстве как о руководящем классе соп­ровождались незначительной поправкой к существовавшей, дискриминационной по отношению к крестьянам избирательной системе: Михалаке предлагал, чтобы десять неграмотных граждан (т. е. крестьян) могли выставлять одного выборщика в парламент. Это именовалось у него «классовой борьбой», но не в том смысле,

который придают ей социалисты, а проявляющейся в стремлении «к установлению нормального равновесия между классами как есте­ственными органами общества» 25 . И здесь в походе к социально-политическим реалиям проступают черты будущего компромисса Михалаке с элитой румынского капитала и крупного землевладения. Очевидна общность постулатов европейского аграризма и на­рождавшегося царанизма, явившегося его румынским ответвлением: земледеление - корень общественного блага; оно нуждается в защите с помощью кредитов, уменьшения налогов, ликвидации «ножниц цен», широкого развития разнообразных кооперативов - примирите­лей сталкивающихся интересов. В отличие от городской индустрии, сельское хозяйство в условиях аграрного протекционизма не под­вержено кризисам, ведь потребность в продовольствии и сырье устойчива и постоянна.

Антагонизм с помещиками, на который накладывались растущие противоречия с городом, олицетворявшем государство, отодвигал в тень столкновения внутри села, наличие эксплуатации бедняцкой прослойки со стороны зажиточных крестьян-«фрунташей». «Уро­вень развития капитализма (особенно в сельском хозяйстве) был невысок, а острота чисто классовых противоречий в крестьянской среде была ниже степени недовольства всей деревни своим поло­жением изгоя общества, перекрывалась тяжестью эксплуатации ее помещиками, капиталистическим городом, финансовым капиталом, государством» 26 . Сознание единства не было размыто у селян, а это создавало предпосылки для восприятия аграристских концепций насчет третьего, крестьянского пути, отличного от капитализма и социализма. Самой яркой фигурой этого течения на Балканах явился основатель Болгарского земледельческого народного союза А. Стам-болийский, выдвинувший тезис о враждебности города деревне, отрицавший крупную частную собственность во всех ее вариантах, настаивавший на ограничении земельного надела определенным максимумом и пытавшийся проводить этот принцип в жизнь, воз­главляя правительство. С помощью кооперации, полагал он, можно достичь справедливости и удовлетворить нужды масс. Демократиче­ская направленность его программы очевидна. Но разве можно запретами и лимитами преградить дорогу экономическим законам? Устранить конкуренцию и беспощадную борьбу, предотвратить разо­рение слабых и бедных и возвышение сильных и богатых? Постулат насчет создания основанного на справедливости государства, в ко­тором нерасчлененное, единое крестьянство встанет во главе его и будет сотрудничать с другими классами, обернулся утопией.

Существование крупной и мелкой собственности вряд ли мыслимо на паритетных началах, не говоря уже о приоритете последней. Если сумма объективных экономических данных, политических со­ображений, национальных традиций, психологических устоев опре­деляет сохранение и выживание фермерского хозяйства, то только «от сих и до сих», в определенных пределах, в качестве младшего партнера крупного предпринимательства. Предпосылок вытеснить заводское производство у мелкого производства нет, но оно может

стать его «филиалом». На практике в рамках крестьянских партий всегда развертывалась борьба между мелкобуржуазными эгали­таристскими течениями и теми, что представляли в крестьянской оболочке буржуазную направленность развития. Последние способ­ствовали подключению партий к парламентской системе государст­ва, хотя от осуществления их установок (если это происходило) кое-что выигрывала вся деревня (кооперация, кредиты и т. д.).

Но в начале века до всего этого было еще далеко. Доктрина аграризма проступала в брошюре Михалаке еще в общих, причем размытых чертах. В ней преобладало разоблачительное начало. От предложения слегка усовершенствовать избирательную систему до теории крестьянского государства было далеко.

Испытания первой мировой войны и влияние Октябрьской рево­люции ускорили разработку доктрины царанизма, в основу которой легла идея особого, отличного и от капитализма, и от социализма крестьянского общественного строя, вера в незыблемость мелкого землевладения, убеждение в необходимости создания соответству­ющего этому строю государства. Крупнейший теоретик царанизма В. Маджару указывал: «Ныне можно утверждать с научной обос­нованностью, что эволюция сельского хозяйства ведет с безусловной неизбежностью к победе мелкого производства как высшей формы агрикультуры в противоположность эволюции в индустрии и прочих отраслях экономической активности, где крупное производство ут­верждалось как высшая форма экономической организации с точки зрения производительности» 27 .

Идеолог неолиберализма в межвоенной Румынии Ш. Зелетин свидетельствовал: царанистская доктрина созидалась в то время, когда распространилось убеждение, что дни капитализма сочте­ны 28 . Тогда в противовес социалистической перспективе и стала набирать силу мысль о Румынии как крестьянском государстве. Так что Октябрьская революция оказала влияние не только на рево­люционные процессы в стране, но и на активизацию реформаторской деятельности «верхов» под несомненным давлением Декрета о мире и сокрушения помещичьего землевладения в России. В виде своего рода антитезы царанизм был противопоставлен идее мировой про­летарской революции. Не случайно уже вскоре после Февральской революции в России, в марте 1917 г., король Фердинанд, чтобы предотвратить политическое брожение в стране, обратился к сол­датам с манифестом, в котором обещал предоставить после войны землю крестьянам. Правящие круги пошли на проведение ряда реформ, важнейшими из которых являлись аграрная реформа и введение всеобщего избирательного права.

Объясняя причины уступок, на которые пошли господствующие классы, крупный румынский землевладелец Т. Рэшкану писал в 1922 г. в работе «Земельная проблема в Румынии»: «С 1913 по 1917 г. вопрос об аграрной реформе продолжал висеть в воздухе. Возможно, он и в дальнейшем остался бы в таком положении, если бы не произошла русская революция, уничтожившая царский режим.

В России во время революции крестьяне набросились на крупную собственность и, экспроприировав помещиков, поделили ее между собой. Зараза могла переброситься и на наши крестьянские массы, которые сталкивались с русскими солдатами на фронте. Наши пра­вящие круга посоветовали тогда королю Фердинанду в целях избе­жания русских заразительных идей пзять на себя инициативу аг­рарной реформы и экспроприировать крупных помещиков. Эту печальную миссию король, находившийся между молотом и нако-вальней, вынужден был исполнить» .

В ноябре-декабре 1918 г. в Румынии было введено всеобщее (хотя и с существенными ограничениями) избирательное право и принят декрет об аграрной реформе. Существенные изменения произошли и в партийно-политической структуре. Политическая нестабильность румынского общества (достаточно сказать, что в течение 1917-1922 гг. правительства менялись 58 раз) проявилась в крушении монополии двух ведущих буржуазно-помещичьих партий: ушла с политической арены скомпрометировавшая себя сотрудничеством с германскими оккупантами консервативная пар­тия, снизилась популярность национал-либеральной партии (НЛП). Усилились антипомещичьи и антимонополистические настроения в рядах не только рабочего класса и крестьянства, но и мелкой и средней буржуазии, возникли новые политические организации и партии, которые повели борьбу за расширение своего влияния в мас­сах, успешно завоевывали голоса избирателей на выборах, вклю­чались в состав правящего эшелона. На арене политической жизни появились многочисленные партии и группы под вывесками «на­родных», «национальных», «демократических», «крестьянских». Не­которые из них пытались оказать давление на крупную буржуазию и помещиков (такой партией и стала царанистская) или же с помощью махрового национализма и социальной демагогии отвлечь массы от революционного движения, примером чего являлась Лига народа под руководством генерала А. Авсреску. К этому пестрому потоку подключаются партии из присоединенных к Румынии после первой мировой войны новых территорий, такие, например, как национальная партия Ю. Маниу, выражавшая интересы промыш­ленной буржуазии и аграриев Трансильвании. Незавершенность решения буржуазно-демократических задач и объективная потреб­ность в коренных преобразованиях социально-экономических и политических структур, а также надежды мелкобуржуазных слоев, что с помощью реформ могут быть решены все их жизненные вопросы и проблемы, создавали благоприятную среду для распро­странения разного рода мелкобуржуазных, в том числе и аг-раристских, теорий. Идейно-психологическзя атмосфера, царившая в стране, мощный взрыв национальных эмоций, острые столкновения широчайшей палитры идейно-политических течений от крайне реакционных до буржуазно-реформаторских, социалистических и леворадикальных при разностороннем воздействии на румынское общество Февральской и Октябрьской революций - все это так­же создавало условия для проявления широкого политического

плюрализма в обществе. Именно в этой ситуации и произошло организационное оформление царанистской партии.

Попытки создания крестьянской партии в Румынии предпринимались еще до первой мировой войны. Первую подобного рода партию организовал в 1895 г. К. Добреску-Арджешь. Он вы­ступил за создание крестьянских банков и кооперативов, распрост­ранение в деревне культуры, издание крестьянских газет. Хотя партия К. Добреску-Арджешь имела довольно умеренную програм­му, правящие круги сделали все возможное, чтобы воспрепятствовать ее деятельности. В 1906 г. сын видного реформатора М. Колэлнига-ну Василе и Ал. Валеску также предприняли попытку создания крестьянской партии, что вызвало недовольство правительства. Кре­стьянское восстание 1907 г. было использовано в качестве предлога для ее запрещения и ареста руководителей. В 1913 г. И. Михалаке организовал Крестьянскую лигу.

Расслоение деревни и укрепление сельской буржуазии усиливало ее стремление создать собственную политическую организацию, с помощью которой она могла бы отстаивать свои экономические и политические интересы. Но в глазах крестьянских масс такая партия должна была выглядеть выразительницей их общих интересов как единого класса.

В 1918 г. все тот же И. Михалаке, вернувшись с войны в чине капитана, предпринял новую попытку образования крестьянской партии. 5(18) декабря 1918 г. он с группой своих сторонников: сельских учителей, священников, адвокатов, университетских про­фессоров, - воспользовавшись проведением в Бухаресте Съезда сель­ской кооперации, провел учредительный съезд царанистской партии. На нем присутствовали 160 человек из восьми уездов страны. Было провозглашено создание партии, приняты программные документы и избрано руководство.

Первоначально костяком партии стали руководители сельской кооперации и народных банков, находившихся в руках сельской буржуазии, представители сельской интеллигенции и университет­ской профессуры. Как политическая организация крестьянства, она провозгласила основной целью удовлетворение его материальных и духовных интересов зп. Была выдвинута довольно радикальная прог­рамма социально-экономических преобразований: ликвидация круп­ного землевладения и передача земли в трудовую собственность крестьянству по низким ценам, предоставление крестьянству права пользования лесами и пастбищами, развитие кооперации, поддержка народных банков, передача в собственность государства запасов полезных ископаемых, децентрализация местного самоуправления, предоставление самостоятельности сельским коммунам, включая право формирования своего бюджета, введение подоходно-прог­рессивного налога и закона о необходимости подтверждения своих прав на имущество для чиновников и лиц, нажившихся во время войны, замена жандармерии сельской полицией, развитие образо­вания и культуры и т. д. м Как видно из программы, основные положения носили широкий демократический характер, а некоторые

из требований, например замена жандармерии сельской полицией, были направлены против НЛП, под контролем которой находилась жандармерия. Впоследствии к этим требованиям, направленным против либералов, добавилось еще одно и очень существенное - национализация национального банка, руководство которым принад­лежало либералам. В то же время, как это было подчеркнуто в программном заявлении, царанисты выступили как против на­следия старых олигархических партий, так и против боль­шевизма 32 .

В 1919 г. благодаря своим программным заявлениям и практиче­ской деятельности царанистская партия расширила влияние в де­ревне, начав создание своих местных организаций. Ее социальный состав был весьма разнообразным: разночинная интеллигенция (сельские учителя, священники), крестьяне (прежде всего зажиточ­ные), представители мелкой и средней городской буржуазии и интеллигенции (адвокаты, университетская профессура и т. д.). Руководство партии с-самого начала находилось в руках последних и сельской буржуазии. Она объявила, что открыта для новых лиц, не связанных в прошлом с руководством олигархических партий.

Вожди только что созданной царанистской партии отдавали себе отчет в том, что на выборах без блока с другими партиями ей будет трудно противостоять такой изощренной в парламентских играх силе, как национал-либералы 33 . С целью укрепления своих позиций лидеры царанистской партии обратились с предложениями возглавить руководство к известным политическим деятелям, таким, как генерал Ал. Аверсску и историк Н. Иорга, лидер национал-де­мократической партии. Однако генерал Авереску оставил призывы царанистской партии без внимания, впоследствии выдвинув в ка­честве условия требование о вхождении царанистской партии в Лигу народа, а Н. Иорге претило само упоминание о «классовой борьбе», вошедшее в программные документы новой партии. Тем не менее руководители царанистов упорно добивались союза и объединения с другими политическими партиями и организациями, чтобы расширить свои возможности в предвыборной борьбе.

3 февраля 1919 г. в царанистскую партию влилась группа из Ясс, созданная в ноябре 1918 г. профессурой местного университета (П. Бужор, И. Борча, К. И. Пархон, Н. Костыческу, К. Попович) и носившая названия рабочей партии. Весной того же 1919 г. в партию вступил видный экономист-аграрник В. Маджару, ставший одним из главных ее теоретиков. 10(23) июня 1919 г. вышел в свет первый номер специальной газеты «Цара ноуа» («Новая страна»).

Появление партийных организаций на местах, приближение пар­ламентских выборов, назначенных на ноябрь 1919 г., побудили руководство царанистской партии поспешить с выработкой програм­мных и организационных установок. В третьем номере газеты «Цара ноуа» за 23 июня (7 июля) 1919 г. была опубликована статья «Проект принципов руководства в крестьянской партии», а 25 ав­густа (7 сентября) - «Инструкция по организации единой кре­стьянской партии». В соответствии с этими документами на

конференции 8-9 (21-22) октября 1919 г. был избран Централь­ный комитет из 12 человек, вместо пяти, как было первоначально, и Исполком, состоявший из трех человек (И. Михалаке, В. Мад-жару, М. Ионеску-Бербекару) 34 . На конференции была принята платформа партии, в которой были изложены ее цели, задачи и программа.

Программный документ получил название «Декларация принципов», т. е. назывался точно так же, как программа социалистической партии. Это совпадение не являлось случайным. Царанисты хотели подчеркнуть свое негативное отношение к социализму в его леворадикальном толковании и в то же время противопоставить социалистическим идеям свои реформистские принципы: «Минимум социализма, максимум демократии», как за­являло накануне конференции руководство царанистской партии 3S . Декларация принципов была опубликована в газете «Цара ноуа» 13(26) октября. В том же номере появилась статья В. Маджару «Рост крестьянской партии», имевшая программный характер. Основную свою задачу партия видела в приходе к власти и в реформировании существующего строя, а поскольку Румыния явля­лась аграрной страной, то главную роль в политической жизни должно было играть крестьянство.

Провозглашение в 1918 г. аграрной реформы породило у крестьян веру в возможность в результате ее осуществления улучшить свое экономическое положение, обрести независимость, не только удов­летворить свои насущные интересы, но и обеспечить будущее де­ревни. Эти настроения активно поддерживались лидерами ца-ранистов: «Крестьянская партия может осуществить глубокие и серьезные реформы без потрясений и анархии» 36 , - заверяли они, сознательно противопоставляя мирный эволюционный путь обще­ственного развития революционному, который избрала соседняя Россия. «Старые» партии не хотели понять, что их час пробил и что в новой социальной и политической ситуации, созданной войной, иные политические организации призваны к жизни»,- писал в га­зете «Цара ноуа» В. Маджару 37 . Царанисты не отрицали классовую борьбу, понимая ее весьма своеобразно, лишь как борьбу против олигархии и «исторических» партий, ее олицетворявших, прежде всего либеральной, за представительство в парламенте и как идею социального равновесия и классовой солидарности с целью нормаль­ной, т. е. мирной, без революционных потрясений эволюции обще­ства. В этом духе следовало понимать призыв организоваться для завоевания политической власти посредством классовой борьбы 3S . «Кандидаты царанистской партии являются кандидатами крестьян­ства, и только за них должны голосовать крестьяне» 39 , - призывали лидеры царанистов. Царанистская партия создавалась также и как своеобразный заслон на пути распространения социалистического движения. «Социалистические партии, - писал В. Маджару, - про­являют определенные тенденции к завоеванию политической власти и установлению диктатуры пролетариата, чтобы преобразовать

капиталистическое общество в социалистическое». Однако, утверж­дал В. Маджару, диктатура пролетариата - это путь только для промышленно развитых стран (причем в тогдашнем понимании - с рабочим классом, составляющим большинство), но не для тех, в которых крестьянство составляет основную массу жителей. «Если в первых стремление социалистов завоевать политическую власть может рассматриваться как естественное и оправданное, - отмечал В. Маджару, - то во вторых оно не соответствует действительности в случае нормальной эволюции вещей» 40 . «Однако русский пример показывает, - продолжал автор, - что не исключена возможность установления диктатуры пролетариата даже в стране, где проле­тариат явно численно незначителен, если основная масса населения является аморфной и политически неустойчивой, каким было кре­стьянство Российской империи» 41 . Тезис нес вполне определенный смысл, он обосновывал необходимость обособления крестьянства, привлечения его на сторону царанистов с тем, чтобы не допустить союза с рабочим классом. Что «может быть более естественным и необходимым сегодня, после урока, который преподнесли русские, - писала «Цара ноуа», - чем создание политической организации кре­стьянства, превращение его из аморфной, политически инертной массы в сознательно организованную силу, которая выставит тре­бования политической власти в государстве в соответствии со своей численностью и значимостью» 42 . Итак, крестьянская партия, по замыслу ее создателей, должна добиваться трансформации кресть­янства, чтобы оно перестало быть инертной массой и превратилось в преграду на пути общественного краха, под которым царанисты подразумевали социалистическую революцию 43 . Руководство ца­ранистской партии обещало не «нарушать естественную эволю­цию» 44 .

Идеологи царанистов пытались приспособить теоретические идеи попоранизма к новому историческому моменту. В отличие от К. Стере, который отрицал возможность социализма для Румынии, царанисты говорили об особом, специфическом, румынском социализме. «Наш социализм, - говорилось в обращении руковод­ства царанистов ко всем трудящимся, опубликованном в июне 1919 г.,-должен быть сельским», развиваться в рамках «сельской демократии», базирующейся на мелкой крестьянской собствен­ности 45 . Вслед за попоранистами они провозглашают устойчивость и незыблемость мелкого хозяйства в земледелии. «В отличие от промышленности естественная эволюция в сельском хозяйстве не ведет к уничтожению мелких хозяйств, пауперизации трудящихся и господству крупной собственности. Напротив, именно в настоящий момент, когда в промышленности концентрация производства достигла невиданных размеров, в сельском хозяйстве побеждают крестьянские формы собственности: несмотря ни на что, латифундисты исчезают под давлением сельских тружеников и круп­ные поместья переходят в руки крестьян», - утверждали ца­ранисты в своем программном документе, принятом на съезде

партии в ноябре 1921 г. 46 Важнейшим инструментом преобразо­вания аграрных отношений, выхода крестьянских хозяйств на путь интенсивного развития царанистам представлялась кооперация, в том числе в ее производственном варианте. «Аграрная страна, - писал В. Маджару, - может добиться роста сельскохозяйственного производства, лишь используя все формы кооперации, поскольку государство, не имеющее достаточного накопления капитала, должно организовать использование своих богатств именно таким обра­зом» 47 .

Исходя из утверждения о превосходстве крестьянской собствен­ности и численном преобладании крестьянства в структуре румын­ского общества, царанисты подхватили и развили идеи аграризма о крестьянском государстве, выражавшие, в сущности, концепцию третьего (некапиталистического и несоциалистического) пути. Ца-ранистская партия как представитель большинства населения должна занять центральное место в политической структуре страны и добиться своего представительства в высших органах государственной власти.

Приспосабливаясь к существующим реалиям и не желая дразнить короля, а, напротив, добиваясь его расположения, царанисты вы­ступали за сохранение монархии, против республиканской формы правления, заявляя, что крестьянство является опорой династии 4S .

С помощью широкой пропаганды своих идей, политической активности, используя стремление широких слоев населения к кардинальным преобразованиям во всех сферах жизни, ца-ранистская партия добилась значительных успехов на выборах в но­ябре 1919 г. По числу полученных в парламенте мест она стала третьей партией в Румынии и второй после НЛП в пределах Старого королевства (т. е. в границах до первой мировой войны), располагая 61 мандатом. Ее лидер И. Михалаке стал министром сельского хозяйства.

В противовес НЛП было сформировано правительство Парла­ментского блока во главе с А. Вайда-Воеводом, отражавшее новое соотношение сил на политической арене. Старая двухпартийная система рухнула, на смену ей пришла многопартийная. Впервые в истории страны правившая до этого НЛП, контролировавшая административный аппарат, не смогла обеспечить себе большинства. Войдя в правительство, депутаты от царанистской партии активно участвовали в разработке правительственной программы, содержав­шей целый ряд требований демократического характера. Но именно в тот период четко обозначился разрыв между программными за­явлениями и практической деятельностью лидеров партии. Действительно, аграрный законопроект, с которым выступил министр сельского хозяйства И. Михалаке, был радикальнее коро­левского декрета 1918 г. Прежде всего это относилось к площади экспроприируемых у помещиков земель. Но и этот законопроект вел не к ликвидации, а к ограничению помещичьей собственности и не соответствовал программным заявлениям крестьянской партии о передаче всех земель в трудовую собственность крестьян. Помимо

сохранения в руках крупных собственников до 100 га угодий, ого­варивались случаи, когда помещичья собственность могла простираться до 250-500 га. В противоречие с принципами «тру­довой собственности» (наделение крестьян участками до 5 га) всту­пало и положение о создании «образцовых крестьянских хозяйств» площадью 25-50 га. Таким образом поощрялись зажиточные соб­ственники - возможная социальная опора царанистской партии. Практически предусматривалось развитие фермерских хозяйств при сохранении крупного землевладения в значительных масштабах. Однако и этот весьма умеренный законопроект, предложенный от имени царанистской партии, король Фердинанд не утвердил, исполь­зуя предоставленное ему конституцией право вето.

Закон об аграрной реформе был принял лишь в 1921 г., уже после отставки правительства парламентского блока, продержавше­гося у власти всего три месяца. В его окончательном варианте размеры земель, оставляемых в руках помещиков, ограничивались 100 га, кроме того, имелись многочисленные оговорки, предостав­лявшие помещикам возможность сохранить по 200-500 га земли, а во многих случаях и более того. По закону было экспроприировано 6 млн га земли, что составляло 66% земельных площадей, принад­лежавших помещикам (в эту категорию входили лица, имевшие свыше 100 га земли).

По официальным данным, после этого в руках крупных собст­венников сохранилось 21,7% земельных угодий страны (включая леса), причем более половины (17,1%) приходилось на латифундии площадью свыше 500 га 49 . Осуществление аграрной реформы не устраняло ни крупного помещичьего землевладения, ни земельного голода, ни аграрной перенаселенности. На плечи трудящегося кре­стьянства легли огромные выкупные платежи. Значительная часть крестьян, подлежавших по закону наделению землей, ее так и не получила, а многие из тех, кто ее псе же получил, вынуждены были продать или заложить спои участки. Тем не менее реформа явилась масштабным мероприятием, и возможности для капиталистического развития Румынии были расширены. Часть средств, полученных помещиками за землю, была направлена в промышленность, что вело к ускорению процесса обуржуазивания экономической и политической структуры общества. Развитие сель­ского хозяйства пошло по пути медленного капиталистического преобразования помещичьих хозяйств.

Положение мелких крестьянских хозяйств и после аграрной реформы оставалось чрезвычайно тяжелым и не давало каких-либо оснований для подтверждения тезиса царанистов о безусловном превосходстве мелкого крестьянского землевладения. Да и в самой партии проявлялось понимание ограниченности аграрной реформы. Так, на ее съезде в 1922 группа во главе с К. Пархоном заявила о необходимости проведения новой экспроприации и передачи всей земли в руки трудящегося крестьянства. На это И. Михалаке ответил, что полная экспроприация земель может рассматриваться лишь как вопрос будущего 50 . А в 1927 г. один из лидеров фракции

крестьянской партии - Н. Лупу заявил, что он считает, что наделение крестьян землей завершено и необходимо лишь устранять ошибки в осуществлении аграрного закона и добиваться правильности его претворения в жизнь 51 .

Односторонности идеи пролетарской диктатуры, которая во всех существовавших до сих пор разновидностях превращалась в дикта­туру партийной бюрократии, аграристы противопоставляли другую односторонность, мечтая об установлении правления класса, не­однородного по своему имущественному положению. Замедлить (но не предотвратить) его расслоение можно было с помощью жестких ограничительных мер в области земельной собственности (что делал в Болгарии А. Стамболийский, будучи в правительстве). Царанисты даже не пытались этого предпринимать. Их движение превратилось в один из вариантов буржуазной демократии.

Постепенное поправение царанистской партии и стремление блокироваться с различными группировками и партиями на выборах с целью вхождения в правительство привели к объединению ее в 1926 г. с национальной партией Ю. Манну, или, как ее назвал один из идеологов правого толка и историк царанистской партии - П. Шейкару, «трансильванским вариантом либеральной партии», с сохранением, однако, широкой социальной крестьянской базы как наследия царанистской партии. Противостояние правых и левых сил в царанистской партии окончилось победой первых и преобра­зованием ее в национал-царанистскую. В области теоретической доктрины новой партии произошел своеобразный симбиоз мелко­буржуазного аграризма и буржуазного либерализма.

Концепция крестьянского государства не выдержала испытания временем; можно сказать, что она являлась утопической по своей сути. Это определение никак не распространяется на многие, если не на большинство идей и концепционных положений попоранизма и царанизма. Они возникли из нужд толщи народной, отражали реалии социально-политической жизни, настроения крестьянской массы, шли в ногу с развитием европейской общественно-политиче­ской мысли, вылившейся в течение аграризма. Царанизм сыграл свою роль в процессе демократического воспитания крестьянства, вовлечении его в политическую борьбу. В этом смысле наследие царанизма имеет существенное значение; он внес свою лепту в формирование программ как общенациональных требований, так и специфически крестьянских, участвовал в прокладывании того рус­ла, по которому должна идти демократическая Румыния.

1 Balcescu N. Opere. Buc, 1940. Vol. I, par. 2. P. 13, 47.

2 Ibid. P. 15, 17.

3 Vilorul social. 1907. Noiem. P. 352.

4 Stere С. Social-democratism sau poporanism? // Viaja românească. 1907. N 9. P. 324.

5 Ibid. N 10. P. 31.

6 Ibid. N 9. P. 333. 7 Ibid. N 7. P. 334.

8 Ibid. 1908. N 1. P. 65.

9 Ibid. 1907. N 8. P. 187.

10 Ibid. P. 187.

11 Ibid. 1908. N 4. P. 59.

12 Ibid. N 1. P. 51.

13 bid. N 4. P. 59.

14 Ibid. N 1. P. 60.

15 Racovski С Poporanism, socialism si realitatea//Vitorul social. 1908. N 11/12. P. 331.

16 Ibid. P. 354.

17 Ibid. P. 334.

19 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 22. С. 517, 518.

20 Creanga G. D. Proprietea rurala în România. Buc, 1907; Idem. Proprietatea rurală și chestia țărănească. Buc, 1905; Garoflid С Păreri fn chestiunea (ărăyească. Buc, 1907. P. 35.

21 Rosetti R. Pentru ce s"au răsculat jăranii. Buc, 1907. P. 646.

22 Kogălniceanu V. M. Chestiunea țărăneasca. Buc, 1906. P. 63.

23 В 1913 г. он основал Крестьянскую лигу с целью борьбы за аграрную и избиратель­ную реформы. См.: Scurtu 1. Din viaja politica a României, 1926-1947. Studii critice privind istoria partidului Na|ional-Țărănesc. Buc, 1983. P. 8.

24 Mihalache S. Ce politca să facem. Buc, 1914. P. 39, 50, 54.

26 Иоскова А. Ф. К вопросу об аграризме и крестьянском движении в странах Центральной и Юго-Восточной Европы в межвоенный период // Сов. славяноведение. 1981. № 2. С. 43.

27 Madgearu V. N. Doctrina țărănista. Buc, 1923. P. 15.

28 Zeletin Șt. Țărănism și marxism//Arhiva pentru s|iinfa și reforma socială. 1924. P. 203.

29 Rășcanu T. Problema pământului fn România. Buc, 1922. P. 250-251.

30 Scurtu I. Din viaja politică a României, 1918-1926: întemeierea și activitatea partidului Țărănesc. Buc, 1975. P. 15-17.

31 Țara nouă. 1919. N 2.

32 Ibid. 1919. N 9.

33 Подробнее см.: Scurtu I. Din viaja politică a României, 1918-1926. P. 18-19.

46 Proectul de Program al Partidului Țărănesc din România. Aprobat de Congresul General din 20-21 noembrie 1921. Buc, 1921. P. 5.

Первый пятилетний план развития народного хозяйства Румынии в целом был выполнен. Румыния стала превращаться из аграрной в индустриально-аграрную страну. Однако форсирование индустриализации неизбежно создавало структурные диспропорции, в народном хозяйстве Румынии и усиливало социальную напряженность.

Крупные преобразования осуществлялись и в сельском хозяйстве. Осенью 1949 г. в Румынии были созданы первые коллективные сельские хозяйства, а к концу первой пятилетки они объединяли уже около 390 тыс. крестьянских семей. Удельный вес коллективизированного сектора в обрабатываемой земельной площади вырос с 12% в 1950 г. до 26,4% к концу первой пятилетки.

Социально-экономические и политические преобразования, проведенные в стране, были зафиксированы в новой Конституции Румынской Народной Республики, принятой в сентябре 1952 г.

В стране завершилась в основном ликвидация неграмотности, было введено обязательное начальное образование. В несколько раз по сравнению с довоенным временем выросло число начальных и средних школ, расширилась сеть высшей школы.

Реализация первых социально-экономических планов развития Румынии сопровождалось расширением и углублением сотрудничества с Советским Союзом, с другими странами, провозгласившими курс на строительство социализма.

В рамках Совета Экономической Взаимопомощи расширилось сотрудничество Румынии с ГДР, Венгрией, Чехословакией и с другими странами. У копилось и положение Румынии на международной арене. В 1955 г. она была принята в ООН.

Однако во внутриполитической жизни Румынии в конце 40-х – первой половине 50-х годов отчетливо сказывались и негативные тенденции. Сформировавшаяся в стране командно-административная система по-прежнему форсировала развитие тяжелой промышленности и коллективизацию сельского хозяйства. В политической жизни страны все более укреплялись авторитарные метода руководства. К началу 50-х годов румынская рабочая партия оставалась единственной политической партией в стране, все остальные партии были ликвидированы или вынуждены были объявить о своем самороспуске. Партийно-государственное руководство Румынии во главе с Г.Георгиу-Дежем, сосредоточив в своих руках все рычаги власти, вступило на путь нарушения законности и репрессий. По фальсифицированным обвинениям были осуждены и казнены бывшие генеральные секретари КПР Х.Фориш и Л.Патрашкану, а также некоторые другие видные партийные и государственные деятели страны.

XX съезд КПСС способствовал некоторой демократизации внутриполитической жизни Румынии. Пленум ЦК РРП в марте 1956 г. принял ряд решений, в которых было заявлено о необходимости соблюдения демократических норм партийной и общественной жизни. Однако фактически эти решения в большинстве своем остались лишь декларациями и авторитарные методы руководства обществом продолжали господствовать.

Эволюция национальной экономики Румынии по окончании 1990 года напрямую зависела от хода рыночных преобразований, жесткости мер по экономической стабилизации, от преодоления инфляции и экономическими заинтересованностями хозяйствующих субъектов. Пик спада в Экономике пришелся в Румынии на 1990-1992 гг. ВВП сократился за три года практически на 30% (в 1990 - на 5,6%, в 1991 - на 12,9, в первой половине 90-ых годов двадцатого века - на 12,5%). В 1993-1994 годах удалось остановить спад производства.

Но экономическая депрессия достигла страшной грани, за которой маячит опасность деиндустриализации, утраты научно-технологического потенциала, вытеснения национальных товаропроизводителей с внутреннего рынка. Особенно наглядно это видно на положении в индустрии. Благодаря критического сокращения внутреннего спроса, количество промышленной продукции в первой половине 90-ых годов двадцатого века составил приблизительно 50% от дореформенного 1989 года (в отраслях, создающих потребительские товары, - 25-30%).

С не меньше непростыми проблемами столкнулось сельское хозяйство. Обвальная земельная реформа 1991 года, сопровождавшаяся стихийной ликвидацией кооперативов, передачей почвы в частные руки, изменением госхозов в акционерные общества, значительно подорвала материально-техническую базу, возможности интенсификациии расширенного воспроизводства в отрасли.

За четыре года реформ практически втроеуменьшилось использование химикатов, упали энерго- и машинонасыщенность производства, начался процесс парцеллизации землепользования, следствием чего стали резкие колебания производства растениеводческой продукции, тяжелый урон нанесен животноводству. Не смотря на то, что в первой половине 90-ых годов двадцатого века стране удалось обеспечить себя продуктовым зерном, неспециализированная зависимость от импорта пищевкусовой продукции быстро возросла.

Социальная цена рыночных преобразований кроме этого была выше ожидаемой. Не смотря на то, что на протяжении реформы и удалось заложить фундамент социальной защиты и социального партнерства (совокупность индексации всех видов доходов, адресная помощь малоимущих слоев, совокупность коллективных соглашений и др.), платежеспособность населения, качество и уровень его жизни быстро снизились.

При среднем росте цен на услуги и потребительские товары за период с октября 1990 года по декабрь 1994 года приблизительно в 80 раз, средние пенсии и зарплата увеличились в 60 раз. По оценкам же профсоюзов, уровень настоящей зарплаты уменьшился вдвое. В обществе начались процессы стремительного имущественного расслоения; растет безработица (на конец 1994 года 10% активного населения, в отдельных районах - до 15%).

Усилилась эмиграция, что совместно со понижением рождаемости стало причиной сокращению за годы реформ населения страны практически на 2 процента. По официальным оценкам, в 1993-1994 годах румынская экономика прошла пик кризиса и согласно расчетам правительства в ближайщее время возможно ожидать подъёма экономики и упрочения стабилизации.

Оптимизм правительственных заявлений во многом опровергается политической лидерами и оппозицией профсоюзов, постоянными выступлениями трудящихся против растущего социального неравенства, ухудшения условий судьбы. Все это заставляет с конца 1992 года вносить в стратегию реформ важные коррективы.

От идей рыночного радикализма, заложенных впервой программе реформ 1990 года и предусматривавших переход к рыночной совокупности за два-три года, управление страны все более склонялось к эволюционной модели преобразований. Наиболее значимые трансформации были внесены в приватизации собственности и процесс разгосударствления. Выбранная в стране модель приватизации (бесплатная раздача населению 30% гос собственности и продажа остальных 70% румынским и зарубежным физическим и юридическим лицам) натолкнулась на сложность настоящей оценки госимущества, сопровождалась большими хищениями, происхождением разных бюрократических структур, всепроникающей коррупцией (по некоторым оценкам, количество теневой экономики составил в первой половине 90-ых годов двадцатого века практически две пятых от ВВП).

Либерализация стоимостей, начавшаяся с октября 1990 года в условиях товарного недостатка, монополизма производителей, спада производства, привела к инфляции затрат, поменявшую инфляцию спроса на начальной стадии реформы. Но правительство только неспешно, в течение двух-трех лет отпускало цены на главные услуги и потребительские товары, держало под контролем ценообразование на стратегически серьёзные виды продукции.

Центральным звеном дефляционной политики стали меры по сдерживанию финансовой и кредитной эмиссии. От практики недорогих кредитов начала реформ Нацбанк Румынии (НБР) перешел с апреля 1991 года к твёрдому ограничению кредитной эмиссии, либерализации учетных ставок, а с мая 1992 года - к введению реально хороших ставок на заемные банковские средства, к уменьшению льготного кредитования.

На протяжении реформы шло создание новой налоговой совокупности, сближенной с европейской моделью. Был забран курс на умеренное налогообложение, разделение форм налоговых изъятий, повышение льгот для последовательности серьёзных с народнохозяйственной точки зрения видов экономической деятельности.

Созданные правительством средне- и долговременные программы развития национальной экономики до 2000 года, сохраняя правила последовательной либерализации экономической судьбе, вместе с тем делают ставку на более полный учет национальной интересов и специфики, на поиск сочетания действий рыночных механизмов и национального регулированием. Выговор переносится на оживление материального производства, на стимулирование, в первую очередь, отечественных производителей экспортной продукции.

На первый замысел на период до 2000 года выходят задачи структурной модернизации, создания комплекса конкурентоспособных производств. Большую роль в этом ходе должны сыграть активная, строго избирательная госполитика, предполагающая целенаправленную помощь «точек роста», производств и тех отраслей, каковые имеют громаднейшие шансы в мире.

Президентские и выборы в парламент, прошедшие в сентябре 1992, нашли более либо менее настоящую расстановку политических сил, соотношение реформаторских и идей и иных концепций, степень их социальной помощи. Более чем убедительную победу одержали на выборах И. Илиеску, взявший более 61% голосов избирателей, и поддерживающий его Демократический фронт национального спасения, позднее переименованный в Партию социальной народовластии Румынии (ПСДР). Но ПСДР, взявшей в законодательном органе страны 28% мест, не удалось создать пропрезидентский и проправительственный блок с конгломератом партий называющиеся Демократическая конвенция Румынии (ДКР), что вместе с Демократической партией Румынии (ДПР) и Демократическим альянсом венгров Румынии (ДСВР) располагает в верхней и нижней палатах парламента 44% мест.

Настоящей политической силой Румынии финиша 1990-х стали профсоюзы, раскол в политических симпатиях и структуре которых не мешает им выступать с единых позиций недовольства политикой правительства. Массовые демаршы, совершённые профсоюзами в 1990-1994 годах, значительно повлияли на тактику экономических реформ, стали обстоятельством смены правительственного кабинета в первой половине 90-ых годов двадцатого века.

По окончании 90-го года начался процесс сближения с европейским союзом. Более 15 лет в Румынии происходили строгие политические, экономические и социальные реформы, были приложены большие упрочнения как денежные, так и моральные, чтобы приблизиться к европейским стандартам. Законодательство было полностью приведено в соответствие с требованиями Брюсселя, и по сей день оно вводится в практику.

Осталось большое количество нерешённых вопросов. К примеру, Румынии нужно продолжить экономическую и административную реформы, необходимо сохранить собранный большой темп роста поизводства последних лет (в 2006 году – 8,4 %) и производства и высокий уровень конкурентоспособности.

Продолжение реформы юридической совокупности, борьба со взятками, понижение уровня бюрократии, усиление приграничного контроля, модернизация и развитие сельского хозяйства, совокупности образования, здравоохранения, открытие финансового сектора и рынка труда и т.д. являются крайне важными задачами правительства по окончании вступления Румынии в ЕС, каковые должны быть решены. В плане обеспечения безопасности страны НАТО есть главным поручителем безопасности Румынии и по окончании вступления в ЕС. Существует громадный потенциал сотрудничества между НАТО и ЕС.

Главным приоритетом внешней политики как Румынии, так и ЕС есть энергобезопасность континента.

Успех поиска оптимальных дорог формирования демократичного общества в Румынии и создания рыночной экономики находится в зависимости от комплекса внутренних и внешних условий, а также от успеха политики социального партнерства, чувствительности общества к новым реалиям, масштабов западной помощи в виде кредитов и инвестиций, каковые во многом и выяснят эффективность реформ.

49. Болгария

Неспециализированные сведения

Площадь - 111 тыс. км2, население - 7,8 млн чел. (2004 г.). Геополитическое положение: находится в Юго-Восточной Европе на северо-востоке Балканского полуострова, граничит с Румынией, Сербией, Черногорией, Македонией, Грецией, Турцией; имеет выход к Тёмному морю. Форма правления - парламентская республика.

Климат - умеренно континентальный, на юге - переходный к средиземноморскому. Нужные ископаемые: свинцово-цинковые, бронзовые, металлические руды, бурый и каменный уголь, поваренная соль, мрамор и др.

Население

Главные тенденции:

O Понижение естественного прироста населения (в 2001 г. рождаемость составила 8,6‰, смертность - 14,1‰, естественный прирост стал отрицательным: -5,5‰ (2002)).

O Старение населения (удельный вес молодых возрастов (до 20 лет) уменьшился с 51,1% в 1900 г. до 21% в 2003 г., а пожилых (60 лет и старше) вырос с 8,4% до 22,5%).

O Превышение численности женского населения (в 2003 г. мужчин 48,7% населения, жен-щин - 51,3%).

O Возрастает городское население (на его долю в 1965 г. приходилось 46,5%, а к 2004 г. - 70%).

O Увеличение возраста выхода на пенсию (в 2003 г. он составлял 57 лет для года и 62 женщин для мужчин).

O Главное вероисповедание - православие (82,6% населения).

Экономика

Составляющие экономического кризиса:

1. Повышение государственного бюджета к 1996 г.;

2. Медленные темпы реформирования экономики;

3. Повышение убыточности госпредприятий;

4. Прекращение приватизации в стране (за целый период приватизации поступления в казну составили 800 миллионов.);

5. Громадный национальный внутренний и внешний долг;

6. не сильный денежная дисциплина, коррумпированность высшего управления банков, выдача безвозвратных кредитов:

• болгарские «пирамиды»;
• выдача громадных кредитов горнодобывающим фирмам, каковые не распределялись на предприятии, а переправлялись в западные банки;
• «хлебный голод» (из-за не сильный власти контрабандой было реализовано большое количество зерна в республики Югославии по завышенным стоимостям). В следствии 700 миллионов. было израсходовано на закупку хлеба для собственной страны, что опустошило казну.

Годы всплеска инфляции:

® 1991 г. - «шоковая терапия». Потребительские цены повысились в 5,7 раз;

® 1996 – нач. 1997 г. - кризис денежной и финансовой системы (н. 1996 г. 1 долл.= 74 лева, вт. пол. 1996 г. - 1 долл.=1076 лева; ко вт. пол. 1996 г. быстро упало промыш. пр-во, с/х, жизненный уровень страны.

В 90-е гг. среднестатистическая заработная плата - 200 долл, в 1996 г. - 25 – 30 долл. Около 80% населения жили за чертой бедности, безработица составляля около 20%);

® За 1996 – 2002 гг. среднегодовые потребительские цены возросли в 39 раз;

® Уровень инфляции в 2001 г. - 4,1%, в 2002 г. - 4,8%.

Процесс выхода из кризиса

O 1997 г. - создание валютного совета, что наделялся всеми функциями Болгарского народного банка и Минфина;

O установление фиксированного валютного курса лева, привязанного к евро;

O повышение золото-валючных резервов с 3,5 млрд долл. в 2000 г. до 4,75 млрд долл. к 2003 г.;

O 1998 г. - соглашение с международным валютным фондом, вступление в ВТО, страна стала участником Совета Европы;

O упрочнения по помощи среднего и малого бизнеса, приватизация (46% составляла личная собственность в госсекторе в 2000 г., 70% ВВП страны создается в частном секторе), пересмотрено законодательство по инвестированию, что стало причиной потоку инвестиций в страну (в 1990 – 1992 гг. прямые зарубежные инвестиции в страну составляли 0,1 млрд долл., в 2004 г. - 7,569 млрд долл.), громадную помощь оказали западные государства, в особенности Германия;

O ориентация на сокращение государственного бюджета (1,1% к ВВП в 2000 г., 0,7% в 2002 г.).

Черта трудовых ресурсов Болгарии

Структура производства ВВП

Сельское хозяйство

Структура индустрии

1 – обрабатывающая (80%), 2 — добывающая (5%), 3 – снабжение электро- и теплоэнергией, газом, водой

Ведущие отрасли обрабатывающей индустрии

u пищевая

u цветная металлургия

u производство нефтепродуктов

u производство кальцинированной соды, минеральных удобрений

u машиностроение (св. 10% валовой продукции)

Развитие транспорта

Внешняя политика

Чешская Республика, государство в Центральной Европе, образованное 1 января 1993 по окончании распада Чешской и Словацкой Федеративной Республики (ЧСФР). С 1918 по 1992 включительно – составная часть Чехословакии. В ее состав входят чешские почвы: Чехия, Моравия и часть Силезии.

Площадь страны – 78 864 кв. км, численность населения – 10,3 млн. человек. Республика граничит на северо западе и-западе с ФРГ, на севере – с Польшей, на востоке – со Словакией и на юге – с Австрией. Столица – город Прага

Территория Чехии образовывает 78,9 тыс. квадратных километров. Чешский ландшафт очень разнообразен. Западная часть (Богемия) лежит в бассейнах рек Эльбы (Лабе) и Влтавы (Молдау), окруженных по большей части низкими горами (их часть и Судеты - Крконоши), где находится высочайшая точка страны - гора Снежка высотой 1602 м. Моравия, восточная часть, кроме этого достаточно холмиста и по большей части лежит в бассейне реки Морава (Марх), и содержит источник реки Одер (Одра).

16-18 декабря 1989 года в связи с демократическими преобразованиями в Венгрии начались волнения в Трансильвании. Чаушеску собрал демонстрацию в поддержку режима, но митингующие начали выступать против него. По демонстрантам был открыт огонь. 21 декабря 1989 года волнения переросли в восстание. 22 декабря 1989 года по телевидению стали выступать представители оппозиционно настроенной партийной элиты (Ион Илиеску, Петру Роман и др.), которые создали Фронт национального спасения (ФНС). Пытавшийся бежать из страны Чаушеску был арестован и после скоротечного суда расстрелян вместе с женой. ФНС пришёл к власти. Были восстановлены «исторические партии», которые уже в феврале 1990 года вступили в конфликт с ФНС. На выборах 22 мая 1990 года ФНС получил 83 % голосов, и Илиеску стал президентом страны. Премьер-министр Роман (с июня) проводил либеральные преобразования.

В июне 1990 года оппозиция попыталась захватить здание телевидения. На стороне правительства выступили шахтёры, которые нанесли поражения оппозиции в уличных столкновениях.

После крушения коммунистического режима, в апреле 1990 года была проведена либерализация цен. Реформы 1990-1991 годов обеспечили быстрое преодоление товарного дефицита при одновременном резком падении уровня жизни, что вызвало дестабилизацию социально-политической ситуации. В феврале 1991 года была введена частная собственность на землю, началась бесплатная раздача участков в 10 га. В 1999 году вновь стала нарастать социальная напряжённость. В ходе похода шахтёров на Бухарест произошли драматические столкновения с полицией.

25-28 сентября 1991 года шахтёры, разочарованные результатами либеральных реформ, снова прибыли в столицу и устроили серию погромов. Правительство Романа было отправлено в отставку. В декабре 1991 года — апреле 1992 года ФНС раскололся на ФНС во главе с Романом и Демократический ФНС (ДФНС) во главе с Илиеску, провозгласившим себя социал-демократом.

8 декабря 1991 года была принята новая конституция, Румыния была объявлена президентской республикой. 27 сентября 1992 года прошли выборы, которые принесли победу ДФНС (с 1993 года — Партия социальной демократии) и Илиеску. Оппозиционная Демократическая конвенция (ДК), ядро которой составили исторические партии и ФНС, потерпела поражение. Была достигнута политическая стабилизация. Но росло влияние экс-коммунистической Социалистической партии трудящихся. В 1996 году ДК одержала победу на президентских и парламентских выборах. Президентом стал Эмиль Константинеску. В декабре 2000 года на выборах победили социал-демократы, страну снова возглавил Илиеску.

В 1996-2004 годах к власти преимущественно приходили либеральные и христианско-демократические правительства. Менялось также соотношение сил в обеих палатах парламента.

Институциональные изменения в стране, особенно в части реформирования доставшейся в наследство от коммунистического периода судебной системы и борьбы с коррупцией, были обусловлены условиями приёма Румынии в ЕС в 2007 году. На этом пути страна достигла значительных результатов. Принятые в 2003 году поправки к конституции и законодательству Румынии предусматривают более либеральный подход к использованию языков национальных меньшинств, гарантируют независимость судебной системы, лучшую защиту права собственности, разрешают гражданам стран ЕС покупать земельные участки в Румынии и участвовать в муниципальных выборах. Вместе с тем, несмотря на успехи в институциональном строительстве, создаваемые демократические институты и процедуры не только «самобытны» по своей природе, но и весьма далеки по эффективности от европейских стандартов.

В 2007 году Румыния вступила в ЕС.

19 апреля 2007 года на совместном заседании обеих палат румынского парламента президент Траян Бэсеску был отстранён от должности, за что высказались 332 депутата и сенатора. Данное решение было принято по итогам доклада специальной парламентской комиссии. Парламент вынес решение приостановить полномочия президента Бэсеску из-за подозрений в превышении им своих должностных полномочий. Однако для принятия окончательного решения было сочтено необходимым провести всенародный референдум.

Истоки конфликта обозреватели видели в личном противостоянии президента с премьер-министром, начавшемся в 2006 году. Тогда главе правительства пришлась не по душе инициатива президента о проведении досрочных парламентских выборов. Затем премьер-министр Попеску-Тэричану призвал к немедленному выводу румынских войск из Ирака, против чего выступил Бэсеску. Кризис расширился из-за распада коалиции Национал-либеральной партии и пропрезидентской Демократической партии. Премьер-министр исключил представителей Демократической партии из состава правительства. Президент объявил кабинет «незаконным», но вынужден был его утвердить. По итогам референдума, состоявшегося 19 мая 2007 года, президент Бэсеску остался у власти.