Tehnički pregled objekata za opskrbu toplinom. Potvrda o tehničkom pregledu sustava opskrbe toplinom
(naziv organizacije (osobe) koja je izvršila tehnički pregled)
TEHNIČKI PREGLED TOPLINSKOG SUSTAVA
selo Toroshkovichi, Dzerzhinsky joint venture, Luzhsky općinski okrug LO
(naziv općine)
___________________/Katrichenko A.G./
(potpis i pečat voditelja organizacije)
DOGOVORENO:
Šef uprave Dzeržinski seosko naselje
Općinski okrug Luzhsky Lenjingradske regije
__________________/Sultanov M.M./
(datum sastavljanja akta)
Opći opis sustava grijanja
Podaci o sustavu grijanja:
Zatvoreni krug (prema zahtjevima Savezni zakon broj 190-FZ);
Dvocijevni;
Grafikon temperature – 95/70 o C.
Podaci o organizaciji koja pruža usluge u području opskrbe toplinom:
LLC "Luzhskoe Heat"
Tehnički pregled je izvršen na sljedećim objektima:
Kotlovnica selo Toroshkovichi, seosko naselje Dzerzhinsky, općinski okrug Luzhsky, Lenjingradska regija
Toplinske mreže selo Toroshkovichi, seosko naselje Dzerzhinsky, općinski okrug Luzhsky, Lenjingradska regija
Savezni zakon od 27. srpnja 2010. br. 190-FZ „O opskrbi toplinom”;
Savezni zakon od 23. studenog 2009. br. 261-FZ „O uštedi energije i povećanju energetske učinkovitosti te o uvođenju izmjena i dopuna određenih zakonodavnih akata Ruska Federacija»;
Pravila za tehnički rad termoelektrana (odobrena naredbom Ministarstva energetike Ruske Federacije od 24. ožujka 2003. br. 115);
Pravila uređaja i siguran rad kotlovi za paru i toplu vodu PB 10-574-03 (odobren Rezolucijom Državne uprave za tehnički nadzor Rusije od 11. lipnja 2003. br. 88)
Pravila za projektiranje i siguran rad parnih kotlova s tlakom pare ne većim od 0,07 MPa (0,7 kgf / cm2), toplovodnih kotlova i grijača vode s temperaturom grijanja vode ne višom od 388 K (115 0 C) s izmjenama i dopunama br. 1, 2, 3
Pravila za projektiranje i siguran rad parnih i tople vode PB 10-573-03
Pravila za izgradnju električnih instalacija (PUE)
Naredba Ministarstva graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije od 21. kolovoza 2015. N 606/pr „O odobrenju metodologije za sveobuhvatno određivanje pokazatelja tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom (osim instalacije za potrošnju topline potrošača toplinske energije, rashladne tekućine, kao i izvora toplinske energije, koji rade u načinu kombinirane proizvodnje električne i toplinske energije), uključujući pokazatelje fizičke istrošenosti i energetske učinkovitosti objekata za opskrbu toplinom, te postupak za praćenje takvih pokazatelja"
Podaci o kotlovnici
1. Općenito:
1.1.Adresa lokacije kotlovnice
1.2. Karakteristike izvora toplinske energije (na dan 09.03.2016.):
Godina puštanja u rad kotlovnice je 1977.
| serijski broj kotla | №1 | №2 | №3 | №4 | №5 | №6 |
| marka kotla | NR-18-1.1 | NR-18 | KV-R-0,8-95 | NR-18 | NR-18 | NR-18 |
| vrsta goriva | ugljen | ugljen | ugljen | ugljen | ugljen | ugljen |
| snaga, Gcal / h | 0,95 | 0,35 | 0,69 | 0,35 | 0,35 | 0,35 |
| godina ugradnje | 2012 | 1998. godine | 2014 | 2003. godine | 2003. godine | 1999. godine |
| tehničko stanje kotla | bojler ispravan | bojler ne radi | bojler ispravan | bojler ispravan | bojler ispravan | bojler ne radi |
| Učinkovitost | 45,6% | - | 63,6% | 43,5% | 43,5% | - |
| % trošenja | 40% | 100% | 20% | 50% | 50% | 100% |
1.3. Instalirani kapacitet kotlovnice: 2,4 Gcal/sat.
1,7939 Gcal/sat (bez gubitaka i vlastitih potreba)1.5. Usklađivanje snage s postojećim opterećenjem: ne odgovara
1.6. Stanje kotlovske opreme:
Razina stvarne istrošenosti glavne i pomoćne opreme - vidi tablicu 1.2.
Dostupnost remonta opreme - velika obnova opremanje nije izvršeno;
Dirigirano radovi na obnovi za posljednje 2 godine (iznos sredstava, naziv popravljene opreme):
2014. - zamjena kotla br. 2: iznos sredstava iz regionalnog proračuna iznosio je 450 tisuća rubalja, iz lokalnog proračuna - 50 tisuća rubalja.
1.6. Ekološka situacija:
Razina emisije onečišćujućih tvari prema MDK u zadnjem izvještajnom razdoblju: mjerenja nisu obavljena
Dostupnost specijaliziranog (zatvorenog) mjesta za skladištenje troske i pepela: nema;
Stupanj istrošenosti sustava za čišćenje dimnih plinova: nema sustava za čišćenje dimnih plinova.
1.7. Gorivo:
Glavno gorivo: ugljen;
Gorivo za nuždu: ogrjevno drvo.
1.8. Pokazatelji kotlovnice za 2015. godinu
| Naziv indikatora | Mjerna jedinica | Stvarne vrijednosti | Bilješka |
| Učinkovitost kotlovske opreme | % | vidi tablicu klauzulu 1.2. |
|
| Specifična potrošnja električne energije za vlastite potrebe godišnje | kWh/Gcal | ||
| Specifični utrošak goriva za proizvodnju toplinske energije | kg. ce/Gcal | 326,446 | |
| Korisna opskrba krajnjih potrošača, uključujući: | Gcal | 2516,1 | |
| stanovništvo: | Gcal | 2212,5 | |
| - za grijanje | Gcal | 2212,5 | |
| - za opskrbu toplom vodom | - | ||
| drugi: | Gcal | 303,6 | |
| - za grijanje | Gcal | 303,6 | |
| - za opskrbu toplom vodom | - | ||
| Stopa kvarova kotlovske opreme | 3.4. 2012 – 0 2015 - 0 |
1.9. Rast ekonomski opravdane tarife za 2014.-2016:
01.07.2014. - 30.06.2015 – 3225,22 rub. za 1 Gcal
01.07.2015. - 30.06.2016 – 3.832,21 rub. za 1 Gcal
01.07.2016 - 30.06.2017 – 4 228,06 rub. za 1 Gcal.
1.10. Dodatne mogućnosti:
Dostupnost automatske kontrole vremena i sata: nema;
Dostupnost pogona varijabilne frekvencije na crpna oprema: odsutan;
Dostupnost automatizacije procesa opskrbe gorivom: odsutan;
Dostupnost automatizacije odgovorne za podešavanje radnih parametara, prikupljanje i prijenos podataka o stanju opreme operateru kotlovnice: odsutan.
2.1. Prisutnost korozije na opremi kotla: nije otkrivena
2.2. Prisutnost onečišćenja grijaćih tijela kotla: manja vanjska onečišćenja (čađ) grijaćih površina kotla.
2.3. Prisutnost neispravnih sigurnosnih uređaja: sigurnosni uređaji u ispravnom stanju
2.4. Prisutnost nedostataka u oblozi/toplinskoj izolaciji kotla: nedostaci u oblozi kotlova br. 1, 2, 3.
2.5. Priloženi su foto materijali o kotlovskoj opremi.
Kotlovska oprema je djelomično ispravna.
4. Zaključak o mogućnosti, uvjetima (načinima) i rokovima daljnjeg rada objekata sustava opskrbe toplinskom energijom u skladu sa zahtjevima utvrđenim zakonom.
Nakon potrebnih planiranih popravaka opreme kotlovnice moguć je daljnji rad.
Na temelju rezultata tehničkog izvida preporuča se razmotriti mogućnost izgradnje novog izvora toplinske energije umjesto postojećeg, s obzirom na to da je održavanje postojeće kotlovnice (godišnja modernizacija i popravak stare opreme) zahtjevno. nepraktično, osim toga, dolazi do povećanja troškova toplinske energije zbog moralnog i fizičkog trošenja opreme.
Osim toga, postojeća kotlovnica nema uređaje za sakupljanje pepela, kao ni podzemna skladišta za trosku i pepeo, što će u bliskoj budućnosti dovesti do određenih ekoloških problema.
Izgradnja novog izvora toplinske energije s potpunom automatizacijom tehnološki procesi smanjit će troškove proizvodnje toplinske energije i osigurati ugodne uvjete za život stanovnika sela. Toroškoviči.
Informacije o mrežama grijanja
1. Općenito:
1.1.Adresa lokacije toplinskih mreža: selo Toroshkovichi, seosko naselje Dzerzhinsky, općinski okrug Luzhsky, Lenjingradska regija
1.2. Karakteristike toplinskih mreža (od 09.03.2016.):
| vrsta brtve | zemljište | D, mm | duljina 2 cijevi. kalk., m | godina polaganja | vrsta izolacije | oronuo, m |
| PRIJE KRISTA | kotlovnica - TK1 | 159 | 57,6 | 2012 | PPU | |
| PRIJE KRISTA | TK1 - TK2 | 159 | 121,5 | 2012 | PPU | |
| DO | TK2 - d/vrt | 57 | 55,5 | 2012 | PPU | |
| PRIJE KRISTA | TK2 - TK3 | 159 | 64,5 | 2012 | PPU | |
| DO | TK3 - TK7 | 133 | 15,0 | 2011 | PPU | |
| PRIJE KRISTA | 133 | 30,0 | 2011 | PPU | ||
| PRIJE KRISTA | TK7 – prijelaz | 108 | 15,8 | 2013 | PPU | |
| podrum | prijelaz - sv. Novaja, 3 | 89 | 5,0 | 2013 | PPU | |
| PRIJE KRISTA | TK7 - TK8 | 108 | 49,8 | 2013 | PPU | |
| PRIJE KRISTA | TK8 – sv. Novaja, 5 | 76 | 3,0 | 2013 | PPU | |
| podrum | 76 | 25,8 | 2013 | PPU | ||
| PRIJE KRISTA | TK8 – prijelaz | 89 | 26,2 | 2013 | PPU | |
| podrum | prijelaz - sv. Novaja, 6 | 76 | 24,8 | 2013 | PPU | |
| PRIJE KRISTA | TK3 - TK4 | 159 | 53,6 | 2011 | PPU | |
| PRIJE KRISTA | TK4 - TK5 | 159 | 43,2 | 2011 | PPU | |
| DO | TK5 – sv. Novaja, 2 | 76 | 11,3 | 1976 | m/v | 11,3 |
| PRIJE KRISTA | TK5 - TK5a | 159 | 35,0 | 2011 | PPU | |
| PRIJE KRISTA | TK5a – sv. Novaja, 4 | 108 | 63,4 | 2011 | PPU | |
| DO | TK5a - autocesta - TK6 | 159 | 125 | 2011 | PPU | |
| DO | autocesta - ul. Novaja, 1 | 76 | 11,5 | 2011 | PPU | |
| UKUPNO | 837,5 | 11,3 |
||||
| % trošenja | 1,3 |
|||||
1.3. Tlak rashladne tekućine:
na izlazu iz kotlovnice - 4 kgf / cm 2, na ulazu u kotlovnicu - 2 kgf / cm 2.
1.4. Temperatura rashladnog sredstva:
95/70 0 C ovisno o vanjskoj temperaturi.
1.5. Stanje toplinskih mreža:
Razina stvarne istrošenosti toplinskih mreža je 1,3%;
Radovi sanacije izvedeni u posljednje 2 godine (iznos sredstava, naziv sanirane dionice mreže):
2014. – nije izvršen remont sustava grijanja;
2015. – nije izvršen remont sustava grijanja.
1.8 Pokazatelji kotlovnice za 2015. godinu:
| Naziv indikatora | Mjerna jedinica | Stvarne vrijednosti | Bilješka |
| 1. Indikatori rashladne tekućine | |||
| Temperatura vode u opskrbnom cjevovodu toplinske mreže | °C | 95 | |
| Temperatura vode u povratnom cjevovodu toplinske mreže | °C | 70 | pri temperaturi vanjskog zraka tnv=-29°S |
| Tlak vode u dovodnom cjevovodu toplinske mreže | kgf/cm2 | 4,0 | |
| Tlak povratne vode | kgf/cm2 | 2,0 | |
| Postotak istrošenosti cjevovoda | % | 1,3 | |
| Broj kvarova toplinske mreže godišnje | prisilna isključenja dionica toplinske mreže s ograničenjima isporuke toplinske energije potrošačima |
||
| Broj prekida u opskrbi toplinskom energijom i rashladnom tekućinom kao rezultat tehnoloških poremećaja u toplinskim mrežama po 1 km toplinskih mreža | jedinica/km | 3.4. 2012 – 0 2015 - 0 | |
| Broj prekida u opskrbi toplinskom energijom i rashladnom tekućinom kao rezultat tehnoloških poremećaja na izvorima toplinske energije po 1 Gcal/sat instalirane snage | jedinice/(Gcal/h) | 3.4. 2012 – 0 2015 - 0 |
2. Opis utvrđenih nedostataka i prekršaja s obzirom na određeni objekt s prilaganjem fotografskog materijala, rezultatima instrumentalnih studija (ispitivanja, mjerenja) na dan pregleda:
2.1. Prisutnost korozije na dionicama mreže: nisu provedeni pregledi
2.2. Prisutnost dotrajalog izolacijskog materijala: vidi tablicu 1.2.
3. Zaključak o tehničkom stanju (nesreće) objekata sustava opskrbe toplinom
Mreže grijanja zadovoljavaju tehničke uvjete.
4. Zaključak o mogućnosti, uvjetima (načinima) i vremenu daljnjeg rada objekata sustava opskrbe toplinom u skladu sa zahtjevima utvrđenim zakonom.
Moguć je rad mreže tijekom sljedeće sezone grijanja.
5. Preporuke, uključujući prijedloge o planiranim vrijednostima pokazatelja pouzdanosti i energetske učinkovitosti, o načinima rada ispitanih objekata, o mjerama s naznačenim rokovima za njihovu provedbu (uključujući izvođenje velikih popravaka i provedbu investicijskih projekata) potrebnih za postizanje predloženog planiranog vrijednosti pokazatelja pouzdanosti i energetske učinkovitosti, preporuke o načinu dovođenja objekata sustava opskrbe toplinom u stanje potrebno za daljnji rad, te moguća projektna rješenja.
Na temelju rezultata tehničkog pregleda preporučuje se zamjena dionice od TK5 do ul. Novo, 2.
14.02.2018 br. 02/05-18zh
OTOPINA
Komisija Ureda Federalne antimonopolske službe za regiju Kirov za razmatranje pritužbi na način predviđen čl. 18.1 Saveznog zakona od 26. srpnja 2006. br. 135-FZ „O zaštiti tržišnog natjecanja“, koji se sastoji od:
Predsjednik Povjerenstva:
<…>- Zamjenik načelnika Odjela - Voditelj Odjela za kontrolu nabave Kirov OFAS Rusija,
članovi Komisije:
<…>- vodeći stručnjak-stručnjak odjela za kontrolu vlasti Kirovskog OFAS-a Rusije,
<…>- specijalist 1. kategorije Odjela za kontrolu vlasti Kirovskog OFAS-a Rusije;
u nazočnosti predstavnika organizatora dražbe - čelnika općine Luzskoe gradsko naselje Okrug Luzsky, regija Kirov<…>, <…>po punomoći š/b 01.06.2018.,<…>po punomoći b/n od 13.01.2018.
razmatrajući pritužbu KAISHA LLC zbog povrede članka 17. Saveznog zakona od 26. srpnja 2006. br. 135-FZ „O zaštiti tržišnog natjecanja” (u daljnjem tekstu: Zakon o zaštiti tržišnog natjecanja),
U S T A N O V I L A:
30. siječnja 2018. Kirov OFAS Rusija primio je žalbu od KAISHA LLC (u daljnjem tekstu Podnositelj zahtjeva) protiv radnji Organizatora dražbe - uprave općinskog naselja Luzsky okruga Luzsky regije Kirov tijekom otvoreni natječaj za pravo sklapanja ugovora o koncesiji u vezi s objektima opskrbe toplinskom energijom i toplom vodom na području gradskog naselja Luzsky (obavijest br. 071217/0130347/01), partija br. 1.
Podnositelj zahtjeva ukazuje da je izvještaj o tehničkom pregledu općinske imovine, koji je dio natječajne dokumentacije, sastavljen u suprotnosti sa zahtjevima Saveznog zakona od 27. srpnja 2010. br. 190-FZ "O opskrbi toplinom", jer kao i Nalog Ministarstva graditeljstva i stambenih i komunalnih usluga Ruske Federacije od 21. kolovoza 2015. br. 606-pr (klauzula 16). Također, navedena dokumentacija za nadmetanje ne sadrži preslike gotovih računovodstvenih (financijskih) izvještaja organizacije koja servisira predmet ugovora o koncesiji. Dakle, dokumentacija za nadmetanje je sastavljena u suprotnosti sa zahtjevima klauzula 12, 13, dio 1, čl. 46. Zakona o ugovorima o koncesiji. Vjeruje se da nam nedostatak informacija koje se razmatraju ne dopuštaju procjenu stvarnog stanja objekata za opskrbu toplinom, kao ni izračunavanje potrebnih troškova za organiziranje rada objekata za opskrbu toplinom bez nezgoda, troškove tekućih i glavnih popravke, kao i izraditi investicijski program i druge izračune i obrazloženja izvedivosti postavljene na temelju prijedloga natječaja.
U vezi s gore navedenim, traži da razmotri argumente navedene u žalbi i, na temelju rezultata razmatranja žalbe, izda nalog organizatoru aukcije da ukloni kršenje antimonopolskog zakonodavstva.
Razmatranje pritužbe o povredi postupka nadmetanja od strane antimonopolskog tijela provodi se u skladu s postupkom iz čl. 18.1. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja.
Kirovski ured Federalne antimonopolske službe Rusije uputio je podnositelju zahtjeva, organizatoru nadmetanja, obavijest o razmatranju žalbe sa zahtjevom za obustavom nadmetanja u vezi sa sklapanjem ugovora o koncesiji. Od organizatora dražbe zatražena je dokumentacija o natječaju, protokoli natjecateljska komisija, te zatražio i pisano objašnjenje na prigovor.
Razmatranje prigovora zakazano je za 07.02.2018.godine u 13:00 sati. 30 min.
Na sjednici komisije 07.02.2018. podnositelj zahtjeva, uredno obaviješten o datumu, mjestu i vremenu razmatranja pritužbe br. 02/05-18zh, podržao je argumente iznesene u pritužbi. Nadalje, pojasnio je da Prilog br. 5. Ugovora o koncesiji „Zadaci i popis mjera za sanaciju i rekonstrukciju Objekta Ugovora“ sadrži podatke o potrebnim mjerama, uz naznaku samo planiranih troškova bez njihove ekonomske opravdanosti. Potrebna su gotova financijska izvješća organizacije koja servisira predmet koncesijskog ugovora kako bi se utvrdilo stvarno kretanje unovčiti za održavanje objekta. Međutim, poznata je organizacija koja je ranije opsluživala objekte za opskrbu toplinom financijska izvješća pravna osoba nije se mogla naći u javnoj domeni. Međutim, takve informacije na stranici ne mogu zadovoljiti kriterije pouzdanosti. Nedostatak ovih podataka ne omogućuje potencijalnom sudioniku natječaja da ekonomski opravda opseg predloženih ulaganja, što je pak kriterij natječaja i od velike je važnosti.
Predstavnik Organizatora dražbe objasnio je da podnositelj u svojoj pritužbi nije naveo na koji su način povrijeđena njegova prava i legitimni interesi. DOO "KAISHA" nije kontaktirala Organizatora dražbe sa zahtjevom za pojašnjenje natječajne dokumentacije, kao ni za upoznavanje s imovinsko-tehničkom dokumentacijom radi procjene stvarnog stanja objekata za opskrbu toplinskom energijom. DOO "KAISHA" nije poduzeo nikakve radnje koje bi upućivale na namjeru Društva da sudjeluje u natječaju. Web stranica www.admluza.ru sadrži shemu opskrbe toplinom za gradsko naselje Luzsky u okrugu Luzsky u regiji Kirov, koja odražava sve potrebne tehničke i ekonomske pokazatelje. Na taj način podnositelj zahtjeva mogao se upoznati s informacijama koje su u javnoj domeni. Natječajnu dokumentaciju, kao i nacrt ugovora o koncesiji, dogovorili su Vlada Kirovske oblasti i druga tijela izvršna vlast Kirovskoj oblasti, nije bilo komentara na sadržaj dokumentacije. Zapisnik o tehničkom pregledu općinske imovine sastavljen je na temelju podataka kojima je raspolagalo tijelo lokalne samouprave. Uprava gradskog naselja Luzsky više je puta slala zahtjeve br. broj 146 od 25.01.2017. broj 180 od 27.01.2017. broj 190 od 30.01.2017. br. 363 od 17. veljače 2017. godine kojim se zahtijeva dostava godišnjih računovodstvenih (financijskih) izvještaja, kao i podataka potrebnih za izradu dokumentacije za nadmetanje. Međutim pravna osoba nije dostavio tražene podatke. Smatra se da argumentacija podnositelja ne ukazuje na bitne povrede; nedostatak podataka navedenih u pritužbi nije spriječio druga dva poslovna subjekta da podnesu prijave za sudjelovanje u natječaju. Mole da se prigovor proglasi neosnovanim.
Povjerenstvo je, saslušavši obrazloženje predstavnika Podnositelja, Organizatora dražbe, te upoznavši se s predočenom dokumentacijom, odlučilo da je za objektivno i cjelovito razmatranje predmeta potrebno zatražiti dodatne dokumente od osobe koje sudjeluju u predmetu.
S tim u vezi, na temelju dijela 14.1 čl. 18.1. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, razmatranje žalbe br. 02/05-18zh odgođeno je za 14.02.2018. u 14:00 sati. 45 min.
Podnositelj zahtjeva i Organizator dražbe uredno su obaviješteni o datumu, mjestu i vremenu razmatranja prigovora br. 02/05-18zh.
Dana 14.02.2018., Kirov OFAS Rusija primio je pisani zahtjev od podnositelja zahtjeva, u kojem se predstavnik KAISHA LLC protivi razmatranju prigovora u njegovoj odsutnosti i traži da se odgodi razmatranje prigovora, obavijestivši ga ispravno.
Povjerenstvo Kirovskog OFAS-a Rusija, vođeno činjenicom da je ranije podnositelj zahtjeva, dok je iznosio svoj stav, u potpunosti podržao argumente pritužbe, u materijalima predmeta nisu primljeni nikakvi dodaci pritužbi, donosi odluku o odbijanju zahtjeva KAISHA LLC i smatra mogućim nastavak razmatranja pritužbe br. 02 /05-18zh u odsutnosti predstavnika KAISHA LLC.
Na sjednici komisije 14. veljače 2018. godine predstavnici Organizatora aukcije u potpunosti su podržali prethodno iznesene argumente i ocijenili prigovor KAISHA doo neosnovanim. Također, izvijestili su da Izvješće o tehničkom stanju općinske imovine odražava objektivne podatke o kvantitativnim i kvalitativnim karakteristikama imovine. Navedeni podaci dovoljni su za ocjenu stanja i pogonske mogućnosti toplinskih objekata. Razlog za izradu izvješća u ovom svesku bio je nedostatak tehničkog izvješća od strane organizacije za opskrbu resursima LLC IC “Razvitie”. Trenutno je općinska imovina dodijeljena pod pravom gospodarskog upravljanja općinskom jedinstvenom poduzeću "Luzsky Utility Systems", stvorenom dekretom uprave gradskog naselja Luzsky okruga Luzsky regije Kirov br. 258 od 21.08. 2017. U vrijeme sastavljanja natječajne dokumentacije i slanja na odobrenje Vladi Kirovske oblasti (pismo br. 1057 od 17. svibnja 2017.), jedinstveno poduzeće nije bilo stvoreno, stoga nije moglo provoditi tehnički pregled. Uprava nije imala financijskih mogućnosti privući drugu ovlaštenu organizaciju da izvrši tehnički pregled nekretnine.
Proučavajući materijale dostupne u slučaju, pisana objašnjenja i argumente zastupnika, komisija Kirovskog OFAS-a došla je do sljedećih zaključaka:
Uprava gradskog naselja Luzsky okruga Luzsky regije Kirov na službenoj web stranici www.torgi.gov.ru poruka o otvoreni natječaj za pravo sklapanja ugovora o koncesiji u vezi s objektima opskrbe toplinom i toplom vodom na području gradskog naselja Luzsky.
Obavijest broj 071217/0130347/01. Partija br. 1: objekti za opskrbu toplinskom energijom u vlasništvu koncedenta, a koncedent ih je prenio u posjed i korištenje koncesionaru za provedbu djelatnosti proizvodnje, prijenosa, distribucije toplinske energije, organizacije opskrbe toplom vodom u gradu Luzsky naselje okruga Luzsky u regiji Kirov i rekonstrukcija prenesenih objekata:
- Zgrada kotlovnice sa opremom i toplinskim mrežama, jednokatnica, metalni zidovi, površine 79,7 m2, 2001. godina, nalazi se na adresi: Luža, ul. Dorozhnikov, 1B. Duljina mreže je 531 tekući metar.
- Zgrada kotlovnice sa opremom i toplinskim mrežama, jednokatnica, zidana, površine 248,5 m2, izgrađena 1976. godine, nalazi se na adresi: Luža, ul. V. Kozlova, 7B. Duljina mreže je 844 dužna metra.
- Zgrada kotlovnice s opremom i toplinskim mrežama, jednokatnica, cigla, površine 257,9 m2, 1968. godine, nalazi se na adresi: Luža, ul. Zavodskaya, 35A. Duljina mreže je 1785 metara.
- Kotlovnica sa opremom i toplinskim mrežama, jednoetažna, zidana, površine 237,8 m2, izgrađena 1981. godine, nalazi se na adresi: Luža, ul. Kalinina, 9B. Duljina mreže je 2251 tekući metar.
- Zgrada kotlovnice s opremom i toplinskim mrežama, jednokatnica, cigla, površine 138,7 m2, 1992. godine, nalazi se na adresi: Luža, ul. Proletarskaya, 2G. Duljina mreže je 800 dužnih metara.
- Zgrada kotlovnice sa opremom i toplinskim mrežama, jednokatnica, zidana, površine 149,3 m2, izgrađena 1974. godine, nalazi se na adresi: Luža, ul. Lenina, 35A. Duljina mreže je 2045 metara.
- Zgrada kotlovnice s opremom i toplinskim mrežama, jednokatnica, cigla, površine 114,0 m2, 1997. godina, nalazi se na adresi: Luža, ul. Rabochaya, 29A. Duljina mreže je 172 metra.
- Zgrada kotlovnice s opremom i toplinskim mrežama, jednokatnica, cigla, površine 196,4 m2, 1977. godine, nalazi se na adresi: Luza, ul. Kommunalnaya, 3B. Duljina mreže je 260 tekućih metara.
- Zgrada kotlovnice s opremom i toplinskim mrežama, jednokatnica, cigla, površine 82,3 m2, 1976. godine, nalazi se na adresi: Luža, ul. V. Kozlova, 6. Duljina mreža - 889,0 linearnih metara.
- Zgrada kotlovnice s opremom i grijanjem, jednokatna, cigla, površine 39,2 m2, 1994., nalazi se na adresi: okrug Luzsky, selo Efanovo. Duljina mreže je 234 dužna metra.
- Zgrada kotlovnice sa opremom i toplinskim mrežama, jednokatnica, metalni zidovi sa ispunom, površine 104,2 m2, izgrađena 2008. godine, nalazi se na adresi: Luža, ul. Oktyabrskaya, 3. Duljina mreža - 1380 tekućih metara.
- Zgrada kotlovnice s opremom i toplinskim mrežama, jednokatna, zidovi - “Sendvič” paneli, površine 1036,2 m2, izgrađena 2011. godine, nalazi se na adresi: Luža, ul. Zavodskaya, 8A. Duljina toplinskih mreža: Toplinske mreže ul. Titov, Gogol, Mayakovsky - duljina 424 tekućih metara. Mreže grijanja st. Chapaev (od zgrade Savezne porezne službe do željezničke pruge br. 1 "A"), ul. Zavodskaya (od kafića "Uyut" do željezničke pruge br. 2 "B", trg Truda, br. 4 "A") - duljina 1912 tekućih metara. Vrelovodna mreža st. Titov, Gogol, Mayakovsky, duljina - 312 tekućih metara. Vrelovodna mreža st. Chapaev (od zgrade Savezne porezne službe do željezničke pruge br. 1 "A"), ul. Zavodskaya (od kafića "Uyut" do željezničke pruge br. 2 "B", trg Truda, br. 4 "A") - Dužina - 1300 tekućih metara.
Datum objave poruke: 07.12.2017
Datum i vrijeme početka prijava: 08.12.2017
Datum i vrijeme zaprimanja prijava: 30.01.2018
Datum sumiranja: 15.05.2018
U skladu s klauzulom 12, dio 1, čl. 46 Savezni zakon od 21. srpnja 2005. br. 115-FZ „O ugovorima o koncesiji” (u daljnjem tekstu: Zakon o ugovorima o koncesiji) o ugovoru o koncesiji, čiji su predmet objekti za opskrbu toplinom, centralizirani sustavi opskrbe toplom vodom, hladna voda opskrbe i (ili) odvodnje otpadnih voda, pojedinačnih objekata takvih sustava, u dokumentaciji za nadmetanje pored utvrđenih uvjeta Članak 23 ovog saveznog zakona također uključuje:
presliku izvješća o tehničkom pregledu imovine koju je koncesionar prenio na koncesionara prema ugovoru o koncesiji, pripremljenog u skladu sa zahtjevima regulatornih pravnih akata Ruske Federacije u području opskrbe toplinom, u području vode opskrba i sanitacija.
Prema Dio 11 Članak 23 Savezni zakon od 27. srpnja 2010. br. 190-FZ „O opskrbi toplinom” (u daljnjem tekstu: Zakon o opskrbi toplinom), provodi se tehnički pregled objekata za opskrbu toplinom kako bi se utvrdilo njihovo tehničke karakteristike uzimajući u obzir predviđene rezultate ispitivanja industrijske sigurnosti objekata za opskrbu toplinom zakonodavstvo Ruska Federacija u području industrijske sigurnosti opasnih proizvodnih postrojenja. Zahtjevi za provođenje tehničkog pregleda objekata za opskrbu toplinom utvrđeni su metodologijom za sveobuhvatno utvrđivanje pokazatelja tehničko-ekonomskog stanja sustava za opskrbu toplinom, predviđenom stavak 14. dijela 2. članka 4 ovog saveznog zakona.
Komisija Kirov OFAS Rusija odbacuje argument Organizatora dražbe o neiskorištenju prava od strane KAISHA LLC da se upozna s imovinom, kao i slanje zahtjeva za pojašnjenje natječajne dokumentacije.
Nespremnost gospodarskog subjekta da iskoristi pravo da se obrati Organizatoru dražbe sa zahtjevom za pojašnjenje dokumentacije i upoznaje se s nekretninom ne isključuje obvezu Organizatora dražbe objaviti podatke iz 1. dijela čl. 46. Zakona o ugovorima o koncesiji. Kršenje utvrđenih propisa pravni akti Procedura za objavljivanje informacija o nadmetanju je ključna.
Također, utvrđeno je da je Zapisnik o tehničkom pregledu općinske imovine potpisala osoba koja temeljem točaka 4., 15. Metodologije nije bila ovlaštena za provođenje navedenih radnji – načelnik Uprave Luzsky gradsko naselje, S.V.Teterin.
Tijekom razmatranja prigovora, predstavnici Organizatora aukcije istaknuli su nedostatak tehničkog izvješća od strane organizacije za opskrbu resursima LLC IC “Razvitie”, potrebnog za izradu potpunog izvješća o tehničkom pregledu, kao i nedostatak financijskih i vremenskih resursa za privlačenje ovlaštene organizacije.
Istodobno je utvrđeno da se općinska imovina, koja je predmet ugovora o koncesiji, dodjeljuje pravo gospodarskog upravljanja općinskom jedinstvenom poduzeću "Luzsky Utility Systems", stvorenom dekretom uprave Luzskyja. urbano naselje okruga Luzsky regije Kirov br. 258 od 21.08.2017.
Dakle, Organizator nadmetanja nije potvrdio postojanje objektivnih okolnosti u trenutku objave natječaja koje onemogućavaju provedbu tehničkog pregleda i izradu izvješća o njegovim rezultatima od strane organizacije koja obavlja regulirane djelatnosti. u području opskrbe toplinom - MUP "Luzskie Utility Systems".
Također, Povjerenstvo Kirovskog OFAS-a Rusija nije utvrdilo usklađenost odredbi Izvješća o tehničkom pregledu imovine s Dodatkom br. 5 koncesijskog ugovora „Zadaci i popis mjera za popravak i rekonstrukciju Objekta ugovora“ (u smislu tehničkih karakteristika opreme). Dakle, podaci izneseni u Izvješću (prilog br. 12) ne dopuštaju nam da povežemo iznose radova i financijskih troškova tijekom održavanja objekata (prilog br. 5) sa zaključcima o tehničkom stanju nekretnine i opisom tehničkih karakteristika.
Proučavajući dostavljenu natječajnu dokumentaciju, Povjerenstvo utvrđuje da Izvješće o tehničkom pregledu općinske imovine (Prilog broj 12. Ugovora o koncesiji) ne sadrži podatke potrebne za plasman navedene u točki 16. Metodologije.
Također klauzula 13, dio 1, čl. 46. Zakona o ugovorima o koncesiji sadrži zahtjev da se u dokumentaciju za nadmetanje uključi kopija godišnjih računovodstvenih (financijskih) izvještaja za posljednja tri izvještajna razdoblja organizacije koja je upravljala imovinom koju je koncesionar prenio na koncesionara temeljem ugovora o koncesiji. , ako ova organizacija obavljao rad ove imovine u bilo koje vrijeme tijekom navedenih razdoblja i bio je dužan voditi računovodstvene evidencije u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o računovodstvu.
Utvrđeno je da je trenutno organizacija koja upravlja imovinom prenesenom prema ugovoru o koncesiji općinsko jedinstveno poduzeće Luzskie Utility Systems.
U vrijeme objave obavijesti 7. prosinca 2017., općinsko jedinično poduzeće Luzskie Communal Systems, koje od 2017. servisira objekte za opskrbu toplinom, nije moglo dostaviti godišnje računovodstvene (financijske) izvještaje za 2017. prije kraja financijske godine.
U skladu s 2. dijelom čl. 18.1 Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja u slučaju da je žalba protiv radnji (nedjelovanja) organizatora dražbe, operatera elektroničke platforme, natječaja ili komisije za dražbu povezana s kršenjem postupka utvrđenog regulatornim pravnim akti za objavljivanje informacija o dražbi, postupak podnošenja prijava za sudjelovanje u dražbi, takve se radnje mogu žaliti antimonopolskom tijelu i od strane druge osobe (podnositelj zahtjeva), čija bi prava ili legitimni interesi mogli biti povrijeđeni ili povrijeđeni kao rezultat povrede postupka organiziranja i provedbe natječaja.
Podnositelj nije obrazložio na koji način nepostojanje računovodstvenih (financijskih) izvješća kao dijela natječajne dokumentacije ograničava njegovo pravo na podnošenje prijave za sudjelovanje u natječaju.
Uz utvrđene zabrane dio 1Člankom 17. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, tijekom natječaja, ako su organizatori natječaja tijela lokalne samouprave, kao iu slučaju nabave dobara, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba, ograničenje pristupa zabranjeno sudjelovanje na natječajima koji nisu predviđeni zakonom ( 2. dio članka 17 Zakon o zaštiti tržišnog natjecanja).
Stavljanjem u oglas za nadmetanje preslike zapisnika o tehničkom pregledu nekretnine koju je koncesionar prenio na koncesionara temeljem ugovora o koncesiji nepotpuno se bitno krše prava i interesi potencijalnih sudionika za dobivanje pouzdanih informacija, što zauzvrat dovodi do ograničenog pristupa informacijama. potrebno za knjiženje.
Nemogućnost upoznavanja s takvim podacima u poruci stvara objektivnu prijetnju sudioniku u natječajnom postupku pogrešnom percepcijom njegovih prava i obveza ispunjenja ugovora. Ova okolnost može dovesti do ograničenja pristupa sudjelovanju u natječajima zbog nemogućnosti odgovarajućeg razumijevanja posljedica nastanka obveza, čime se krši utvrđena zabrana. 2. dio članka 17 Zakon o zaštiti tržišnog natjecanja.
Povjerenstvo Kirovskog OFAS-a Rusija zaključilo je da su potencijalni ponuditelji bili lišeni mogućnosti sudjelovanja u dražbi zbog nedobivanja potpunih informacija o predmetu koncesijskog ugovora, te utvrđenih povreda postupka provođenja dražbe. rezultiralo je grubim povredama prava i legitimnih interesa neodređenog broja osoba potencijalnih sudionika dražbe.
Povjerenstvo smatra da je do kršenja antimonopolskog zakonodavstva došlo krivnjom Organizatora dražbe - uprave Luzsky gradsko naselje okruga Luzsky, regija Kirov .
Odlučujući o pitanju uklanjanja kršenja zakonodavstva, Povjerenstvo dolazi do zaključka da je uklanjanje kršenja antimonopolskog zakonodavstva moguće izdavanjem naloga upravi gradskog naselja Luzsky okruga Luzsky regije Kirov da poništi otvoreni natječaj. za pravo sklapanja ugovora o koncesiji u vezi s objektima opskrbe toplinom i toplom vodom na području gradskog naselja Luzsky.
Na temelju navedenog, vođeni dijelom 17., dijelom 20. čl. 18.1, dio 1 čl. 23 Saveznog zakona od 26. srpnja 2006. br. 135-FZ „O zaštiti tržišnog natjecanja” Komisija,
ODLUKA:
- Prepoznajte pritužbu KAISHA LLC kao opravdanu u vezi s kršenjem od strane organizatora dražbe - uprave gradskog naselja Luzsky okruga Luzsky regije Kirov, 2. dijela čl. 17. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja tijekom otvorenog natječaja za pravo sklapanja ugovora o koncesiji u vezi s objektima opskrbe toplinskom energijom i toplom vodom na području gradskog naselja Luzsky (obavijest br. 071217/0130347/01, partija broj 1).
- Izdati upravi gradskog naselja Luzsky okruga Luzsky regije Kirov nalog za poništavanje otvorenog natječaja za pravo sklapanja ugovora o koncesiji u vezi s objektima za opskrbu toplinom i toplom vodom na području gradskog naselja Luzsky (obavijest br. 071217/0130347/01, lot br. 1).
Sukladno čl. 52. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja protiv odluke antimonopolskog tijela dopuštena je žalba u roku od tri mjeseca od dana donošenja.
Naredba Ministarstva graditeljstva Rusije od 21. kolovoza 2015. br. 606/pr.
„O odobrenju Metodologije za sveobuhvatno određivanje pokazatelja tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom (osim instalacija za potrošnju topline potrošača toplinske energije, rashladnog sredstva, kao i izvora toplinske energije koji rade u kombiniranom načinu rada) proizvodnje električne i toplinske energije), uključujući pokazatelje fizičke istrošenosti i energetske učinkovitosti objekata za opskrbu toplinom, te Postupak praćenja tih pokazatelja"
(Registrirano u Ministarstvu pravosuđa Rusije 20. siječnja 2016. N 40656)
U skladu sa stavkom 14. dijela 2. članka 4. Saveznog zakona od 27. srpnja 2010. N 190-FZ „O opskrbi toplinom” (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2010., N 31, čl. 4159; 2011., N 23 32, čl. 3443, čl. 5615, čl Ruska Federacija, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 18. studenog 2013. N 1038 „O Ministarstvu graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije” (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2013., N 47, čl. 6114, čl. 2015, čl. 3479, čl.
1. Odobrite priloženo:
a) Metodologija za sveobuhvatno određivanje pokazatelja tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom (osim instalacija za potrošnju topline potrošača toplinske energije, rashladnog sredstva, kao i izvora toplinske energije koji rade u načinu kombinirane proizvodnje električne energije i toplinska energija), uključujući pokazatelje fizičkog trošenja i energetske učinkovitosti opskrbe toplinom objekata;
b) Postupak praćenja pokazatelja tehničkog i ekonomskog stanja sustava za opskrbu toplinom (osim instalacija za potrošnju topline potrošača toplinske energije, rashladnog sredstva, kao i izvora toplinske energije koji rade u načinu kombinirane proizvodnje električne i toplinska energija), uključujući pokazatelje fizičkog trošenja i energetske učinkovitosti opskrbe toplinom objekata.
2. Najkasnije 10 dana od dana potpisivanja, pošaljite ovaj nalog na državnu registraciju Ministarstvu pravosuđa Ruske Federacije.
3. Kontrola nad provedbom ove naredbe povjerena je zamjeniku ministra graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije A.V. Chibisa.
gluma Ministar
E.O.SIERRA
Odobreno
po nalogu Ministarstva graditeljstva
te stambeno-komunalne djelatnosti
Ruska Federacija
PROVEDBA POKAZATELJA PRAĆENJA
TEHNIČKO-EKONOMSKO STANJE SUSTAVA OPSKRBE TOPLINOM
(OSIM ZA TOPLINSKE INSTALACIJE POTROŠAČA
TOPLINSKA ENERGIJA, RASHLADNA TEKOĆINA I IZVORI
TOPLINSKA ENERGIJA RADA U KOMBINIRANOM NAČINU RADA
PROIZVODNJA ELEKTRIČNE I TOPLINSKE ENERGIJE), UKLJUČUJUĆI
POKAZATELJI FIZIČKOG TROŠENJA I ENERGIJE
UČINKOVITOST TOPLINSKIH OBJEKATA
1. Ovaj postupak namijenjen je praćenju pokazatelja tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom (osim instalacija za potrošnju topline potrošača toplinske energije, rashladne tekućine, kao i izvora toplinske energije koji rade u načinu kombinirane proizvodnje električne i toplinske energije), uključujući pokazatelje fizičkog trošenja i energetske učinkovitosti objekata za opskrbu toplinom.
2. Praćenje pokazatelja tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom provode izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u području opskrbe toplinom u odnosu na sustave opskrbe toplinom naselja, gradskih okruga (osim instalacija za potrošnju topline potrošača toplinske energije, rashladnog sredstva, kao i izvora toplinske energije koji rade u kombiniranom načinu proizvodnje električne i toplinske energije), uključujući pokazatelje fizičkog trošenja i energetske učinkovitosti objekata za opskrbu toplinom, u skladu s klauzulom 7.2. 2. dio članka 5. Saveznog zakona od 27. srpnja 2010. N 190-FZ „O opskrbi toplinom” (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2010. , N 31, čl. 23, čl. 4590, čl. 7359; ; 2013. , čl. 2330; čl.
3. Na temelju rezultata tehničkog pregleda i sastavljanja izvješća, organizacije za opskrbu toplinom i toplinsku mrežu šalju podatke o pokazateljima tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom predviđenih ovim nalogom ovlaštenom izvršnom tijelu sastavnice. entiteta Ruske Federacije, te također objaviti ove informacije na web stranici organizacije u informacijskoj telekomunikacijskoj mreži "Internet".
4. U slučaju promjena u pokazateljima tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom, organizacije za opskrbu toplinom i toplinske mreže šalju relevantne informacije na način utvrđen stavkom 3. ovog postupka.