Vrste finansiranja u oblasti socijalnog rada.
Pretražite stranicu
Finansijska sredstva neophodna za realizaciju društvenih djelatnosti formiraju se u skladu sa pravcima socijalne politike. Finansiranje se obezbjeđuje iz različitih izvora: federalni budžet, budžeti konstitutivnih entiteta federacije, općinski budžeti; vanbudžetska sredstva; nedržavni izvori (dobrotvorne, privatne fondacije).
Posljednjih godina došlo je do preraspodjele finansijskih sredstava u socijalnoj sferi sa Federalnog fonda na teritorijalne budžete i vanbudžetske fondove. Ovaj trend je uočen u svim stavkama rashoda.
Važnu ulogu ima Federalni fond za socijalnu podršku stanovništvu, koji djeluje od 1992. godine. Osnovna funkcija fonda je obezbjeđivanje dodatnih sredstava za savezne i republičke ciljane programe socijalne podrške stanovništvu.
Sredstva fonda se troše na:
1. pružanje pomoći u naturi besplatno ili po preferencijalnoj osnovi; 2. obezbjeđivanje subvencija za obezbjeđenje;
medicinska njega
3. plaćanje režija;
4. obezbjeđivanje noćnog smještaja za beskućnike;
5. razvoj socijalne i radne rehabilitacije i profesionalnog usmjeravanja;
6. otvaranje dodatnih radnih mjesta.
7. pružanje pomoći višečlanim porodicama sa niskim primanjima, djeci kojoj je potrebna državna podrška i djeci sa invaliditetom.
Državni sistem socijalne zaštite finansira se najvećim dijelom iz lokalnih budžeta.
Postoji podjela ovlasti između različitih nivoa vlasti. Savezne vlasti
vlasti:
1. uspostaviti jedinstven sistem minimalnih socijalnih garancija;
2. formira vanbudžetske državne fondove;
3. finansiraju objekte socijalne infrastrukture iz svoje nadležnosti;
4. utvrđuje uslove i postupak nadoknade novčanih prihoda stanovništva u vezi sa inflacijom.
Regionalne i lokalne vlasti:
1. razvijati i implementirati regionalne socijalne programe, povećavajući garancije ako je moguće;
2. pruža socijalnu podršku građanima;
3. stvara uslove za rad dobrotvornih fondacija;
Iz Fonda za finansijsku podršku regiona (stvorenog 1994. godine) izdvajaju se finansijska sredstva za pružanje pomoći slabim regijama. Sredstva se mogu slati u obliku transfera (transfera, transfera) - novčane pomoći iz federalnog budžeta za obezbjeđivanje tekućeg finansijsku pomoć, pokrivajući kroz subvencije minimalne opravdane troškove. Sredstva se šalju i u vidu subvencija (da priteknu u pomoć) - za finansiranje saveznih programa za izjednačavanje nivoa socijalne ekonomski razvoj regioni.
Transferi se prenose vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koji zauzvrat troše dodijeljena sredstva po vlastitom nahođenju. Pošto transferi nemaju određenu svrhu.
Prilikom formiranja transfera oni se pozivaju na formulu „izjednačavanja“. Za povećanje tekućeg prihoda subjekata na 95% prosječnog dohotka po glavi stanovnika u Ruskoj Federaciji, koristi se koeficijent prilagođavanja: Kv=Bo/Bs*100%, što znači omjer budžetskih rashoda po osobi u ekonomskoj regiji prema prosjeku izdaci po stanovniku po osobi u svim regijama.
Postoje dva glavna načina finansiranja socijalnog rada.
Prvi metod je direktno finansiranje, odnosno gotovina predviđenu namenu koriste se za finansiranje socijalni rad(na primjer, savezni ciljni programi).
Drugi metod je indirektno finansiranje smanjenjem povlačenja gotovina(preferencijalno oporezivanje, kreditiranje, određivanje cijena društveno značajnih dobara i usluga).
Direktno finansiranje omogućava da se sredstva usmjere na rješavanje prioritetnih društvenih problema. Država postavlja prioritete za usvajanje i implementaciju socijalni programi. Pri tome se uzimaju u obzir njihove koristi za društvo i ekonomska efikasnost uloženih sredstava.
Finansiranje i resursno obezbjeđenje sistema socijalne zaštite ima
trostepeni mehanizam socijalnih garancija pri davanju gotovinskih isplata:
1. diferencirani društveno garantovani nivo obezbjeđenja,
izdržava država na teret Fonda PIO i Fonda socijalnog osiguranja;
2. obezbjeđivanje sredstava iznad državnog nivoa kroz regionalne fondove socijalnog osiguranja i teritorijalne fondove za socijalnu podršku stanovništva;
3. nedržavni, profesionalni sistemi - zavisi od visine plaćanja depozit za osiguranje građana.
Osnova za finansiranje sistema socijalne zaštite su važeći zakoni: federalni zakoni „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“, „O socijalnim uslugama za starije i nemoćne građane“, „O veteranima“ itd. finansiranja vladine agencije sistemi socijalne zaštite su FB i budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Općinske institucije primaju sredstva iz lokalnih budžeta i federalnog budžeta kao subvencije.
Moguće je i dodatno finansiranje: sredstva iz ciljanih socijalnih fondova, prihodi od privrednih djelatnosti, dobrotvorni prilozi, plaćanje socijalnih usluga.
Nedostaci finansiranja socijalnog sektora:
1. finansijska sredstva su u nadležnosti različitih ministarstava;
2. nisu razvijeni naučni kriterijumi za efikasnost trošenja dodijeljenih sredstava;
3. budžetske nadležnosti nisu dovoljno jasno podijeljene različitim nivoima;
4. Budžetske stavke za osiguranje državnih socijalnih garancija nisu zaštićene zakonom.
Pitanja i zadaci za samokontrolu:
1. Navedite i objavite veze javnih finansija.
2. Šta je državni budžet?
3. Navedite pravce trošenja budžetskih sredstava.
4. Dati pojam, elemente i osnovne principe formiranja poreza
5. Proširiti funkcije poreza.
6. Šta je “Lafferova kriva”?
7. Koji je osnov za finansiranje socijalnog rada?
8. Navedite izvore finansiranja socijalnog rada.
9. Koje metode finansiranja socijalnog rada poznajete?
10. Opišite glavne funkcije vanbudžetskih socijalnih fondova.
11. Navedite nadležnosti organa vlasti na različitim nivoima u pitanjima finansiranja socijalnog rada.
12. Dati koncept transfera i smjernice za njihovo formiranje.
13. Kakvo je finansiranje i obezbjeđivanje resursa socijalne zaštite?
14. Navedite nedostatke finansiranja sistema socijalne zaštite.
Postoje dva glavna načina finansiranja socijalnog rada:
Direktno finansiranje, kada su sredstva usmjerena posebno za finansiranje socijalnog rada;
Indirektno finansiranje u vidu smanjenja povlačenja sredstava kroz povlašćeno oporezivanje, povlašćeno kreditiranje, povlašćene cene za socijalne značajne vrste robe i usluge.
Za finansiranje socijalnog rada koriste se budžetska i vanbudžetska sredstva.
1. Državni budžet.
U okviru državnog budžeta, socijalni rad se finansira iz federalnog budžeta, budžeta konstitutivnih subjekata federacije i općinskih budžeta. Krajem 90-ih. Došlo je do preraspodjele sredstava za gotovo sve stavke socijalne potrošnje iz federalnih u teritorijalne budžete i vanbudžetske fondove. Uz pomoć državnog distributivnog mehanizma, jači regioni pomažu slabijim. Od 89 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, više od 70 prima finansijsku podršku. Oko 10 donatorskih regija sadrži sve ostale regije. Godine 1994. formiran je Fond za finansijsku podršku regiona kao dio federalnog budžeta. Transferi iz ovog fonda mogu ići kroz dva kanala: u vidu transfera (novčana pomoć iz federalnog budžeta) za pružanje tekuće finansijske pomoći i u vidu subvencija za finansiranje federalnih programa za izjednačavanje nivoa društveno-ekonomskog razvoja regiona. Transferi nemaju određenu namjenu i troše se prema diskreciji administracije subjekta federacije. Subvencije imaju specifičnu svrhu. Prilikom formiranja transfera koristi se princip izjednačavanja, koji posebno uključuje podizanje tekućih prihoda budžeta konstitutivnih subjekata federacije na 95% prosječnog dohotka po glavi stanovnika u Ruskoj Federaciji. Prilikom raspodjele finansijskih tokova zadržavaju se privilegije i beneficije nekim regijama.
Iz federalnog budžeta izdvajaju se sredstva u oblastima u okviru saveznih i regionalnih programa „Siročad“, „Deca s invaliditetom“, „Deca severa“, „Planiranje porodice“ i dr., za isplatu penzija vojnim licima. , za ostale društvene djelatnosti zaštita stanovništva. Najveći dio budžetskih sredstava za socijalnu zaštitu ide kroz regionalne i lokalne budžete. Koriste se za izgradnju i održavanje pansiona za stara i invalidna lica, za obezbeđivanje invalidnih lica prevoznim sredstvima, protetikom, za njihovu obuku i zapošljavanje, za pružanje lečilišta i odmarališta, za socijalnu pomoć siromašnima, velike porodice, samohrane majke itd.
2. Državni vanbudžetski fondovi.
Vanbudžetska sredstva- Nije čisto finansijske institucije, već finansijski i kreditno, budući da se korištenje dijela sredstava ovih sredstava vrši na komercijalnoj osnovi.
Penzijski fond Ruske Federacije formira se od doprinosa za osiguranje preduzeća svih oblika svojine, zaposlenih i izdvajanja iz republičkog budžeta Ruske Federacije. Preduzeća i organizacije svih oblika svojine, kao i građani koji rade, uplaćuju doprinose u Fond PIO, koji se obračunavaju u procentima od iznosa obračunatih zarada.
Državne radne penzije, penzije za invalidna lica, naknade za djecu, naknade za penzionere itd. isplaćuju se iz Fonda PIO.
fond socijalno osiguranje formira se od premija osiguranja preduzeća i organizacija svih oblika svojine, izdvajanja iz republičkog budžeta Ruske Federacije, dobrovoljnih priloga iz pravnih i pojedinci itd.
Fond socijalnog osiguranja finansira isplatu naknada za privremenu nesposobnost, trudnoću i porođaj, pri rođenju djeteta, za njegu djeteta do 1,5 godine, za sanatorijsko liječenje i dr.
Obavezni fond zdravstveno osiguranje postoji pored fonda socijalnog osiguranja.
Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije formira se iz premija osiguranja preduzeća i organizacija, doprinosa za osiguranje iz zarada radnika, izdvajanja iz republičkog budžeta Ruske Federacije i budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Pored navedenih izvora, ovi vanbudžetski fondovi se formiraju iz budžetskih sredstava, uglavnom u vidu doprinosa budžetske institucije za građane koji u njima rade. Pored toga, ovim fondovima se izdvajaju budžetske subvencije.
Penzioni fond prikuplja većinu svojih sredstava na jedinstveni račun kako bi mogao preraspodijeliti sredstva iz regiona donatora subvencioniranim subjektima. Fond socijalnog osiguranja za federalnom nivou centralizuje samo 26% ukupnih prihoda. Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja je teritorijalni: samo 0,2% je koncentrisano na saveznom nivou sa ukupnim doprinosom od 3,6%. Fond za zapošljavanje se formira uglavnom na teritorijama samo 20% sredstava ide federalnoj službi.
Fond za socijalnu podršku stanovništvu obezbjeđuje dodatna vanbudžetska sredstva za savezne i republičke ciljne programe socijalne podrške stanovništvu, te aktivnosti teritorijalnih fondova u vezi sa ekstremnim situacijama. Sredstva federalnih i teritorijalnih fondova za socijalnu podršku stanovništva koriste se za sljedeće oblike socijalnog rada:
Pružanje pomoći u obliku osnovnih potrepština besplatno ili po sniženim cijenama;
Pružanje subvencija za nabavku lijekova, protetskih i ortopedskih proizvoda;
Plaćanje komunalija;
Pružanje noćnog smještaja za beskućnike;
Razvoj socijalne i radne rehabilitacije i profesionalnog usmjeravanja;
Otvaranje dodatnih radnih mjesta za građane sa ograničenom sposobnošću za rad;
Finansiranje programa ruskih regiona za pružanje pomoći velikim porodicama i porodicama sa niskim primanjima, siročadi i deci sa invaliditetom.
3. Nedržavni izvori finansiranja.
Privatne i javne dobrotvorne organizacije postaju sve više važan izvor finansiranje. Njihova sredstva nastaju iz sljedećih izvora:
- prilozi osnivača dobrotvornih organizacija;
Članarine (u dobrotvornim organizacijama koje se temelje na članstvu);
Dobrotvorne donacije građana i pravna lica u novcu i u naturi;
Prihodi od aktivnosti za privlačenje resursa (zabava, kulturna, sportska dešavanja, kampanje prikupljanja dobrotvornih priloga, itd.);
Prihodi od zakonom dozvoljenih poslovnih aktivnosti;
Prihodi iz budžeta svih nivoa i vanbudžetskih fondova;
Prihodi od djelatnosti privrednih subjekata osnovanih od dobrotvorne organizacije;
Volonterski rad itd.
Dobrotvorne organizacije su dio „trećeg sektora“ privrede. Većina njih pruža pomoć invalidnim, višečlanim i jednoroditeljskim porodicama.
4. Preduzetničke aktivnosti socijalnih službi.
Preduzeća sistema socijalne zaštite su neprofitne organizacije. Njihova glavna djelatnost ne može biti usmjerena na ostvarivanje profita. Ali imaju pravo da se bave aktivnostima koje generišu prihod ako takve aktivnosti doprinose postizanju statutarnih ciljeva. Centri plaćene usluge može pružiti sljedeće usluge: dnevna priprema hrane kod kuće, prerada lična parcela, sadnja povrća i krompira, berba, pranje i peglanje veša, čišćenje prostorija, renoviranje stanova, ugradnja brava, popravka odeće, čišćenje dimnjaka i dimnjaka, dostava goriva itd.
Postoje dva moguća tipa preduzetničke aktivnosti ustanova socijalne zaštite:
Poslovi proizvodnje i prodaje robe i pružanje usluga;
Neposlovne aktivnosti (iznajmljivanje nekretnina i imovine, otvaranje depozitnih računa, učešće u zajedničkim aktivnostima itd.)
Plaćene usluge uz plaćanje kućne usluge u iznosu do 25% dodatka na penziju državni sistem pružaju se socijalne usluge:
penzioneri samci i invalidi koji primaju dodatak na penziju za negu, koji imaju radno sposobne srodnike koji su po zakonu obavezni da ih izdržavaju, ali žive odvojeno od njih;
Penzioneri i invalidi koji primaju dodatak na penziju za negu, koji žive u porodicama čiji je prihod po glavi stanovnika ispod minimalnog nivoa utvrđenog za datu regiju.
Plaćanje socijalnih usluga se naplaćuje u cijelosti u sljedećim slučajevima:
Od penzionera i invalida koji žive u porodicama čiji su radno sposobni članovi po zakonu dužni da ih izdržavaju i čiji je prihod po glavi stanovnika veći od minimalnog nivoa utvrđenog za datu regiju;
Od svih građana prilikom pružanja socijalnih i kućnih usluga.
Plaćanje za usluge kod kuće obračunava se prema cjenovniku socijalnih usluga odobren od strane lokalnih vlasti. Osobe koje primaju usluge od kuće na plaćenoj osnovi sklapaju ugovor sa centrom kojim se definišu priroda i obim usluga koje se pružaju, kao i postupak i visina plaćanja istih. Sredstva dobijena za pružanje plaćenih usluga u kući uplaćuju se na račune centra i usmjeravaju na tekuće održavanje i razvoj odjela socijalne pomoći iznad dodijeljenih državnih izdvajanja.
Primjer individualnih ugovornih usluga građanima na plaćenoj osnovi su komercijalna preduzeća koja pružaju socijalnu podršku samcima starijim građanima u zamjenu za njihov dobrovoljni prijenos stambenog prostora u vlasništvo grada. Osnovni zadatak ovih preduzeća je pružanje dodatne socijalne podrške i pružanje socijalne, medicinske i materijalne pomoći. Prijenos stambenog prostora u gradsku svojinu vrši se po kupoprodajnim ugovorima uz uslov doživotnog održavanja ili pod uslovima zamjene i preseljenja u posebnu stambenu zgradu za samačka stara lica. Socijalne usluge se pružaju nakon zaključenja ugovora. Cijena pruženih usluga odbija se od iznosa mjesečne novčane naknade za ustupljeni stambeni prostor. Po ugovoru o kupoprodaji sa doživotnim izdržavanjem, prodavcu se plaća izdržavanje, čija se visina utvrđuje uzimajući u obzir godine života prodavca i karakteristike nastanjenog stambenog prostora.
Postoji i slično iskustvo bez plaćanja klijentima gotovinom po kupoprodajnom ugovoru. U ovom slučaju, ugovorom o kupoprodaji privatizovanog stana uz uslov doživotnog izdržavanja klijenta je predviđeno besplatno korištenje otuđenog stana od strane klijenta i pružanje sljedećih usluga od strane službe: redovnog medicinska kontrola zdravstveno stanje, pružanje pogrebnih usluga, dodeljivanje stalnog socijalnog radnika za obezbeđivanje hrane i robe, čišćenje prostorija, pranje veša itd., organizovanje popravki kućanskih aparata i održavanje stana u ispravnom stanju, obezbjeđivanje subvencionirane prehrane.
Postoji podjela nadležnosti između federalnih i regionalnih vlasti u finansiranju sistema socijalne zaštite. Federalni organi obavljaju sljedeće funkcije:
Uspostaviti jedinstven sistem garancija u oblasti penzija, beneficija, plata, zdravstvene zaštite, obrazovanja i kulture;
Formirati vanbudžetske državne fondove;
Oni finansiraju objekte socijalne infrastrukture pod federalnom jurisdikcijom;
Utvrditi uslove i postupak nadoknade novčanih prihoda stanovništva usled inflacije.
Ovlašćenja regionalnih i lokalnih vlasti uključuju:
Razvoj i implementacija regionalnih socijalnih programa, iznalaženje mogućnosti za povećanje minimalnih garancija uspostavljenih na federalnom nivou;
Utvrđivanje i sprovođenje postupka za pružanje socijalne podrške ugroženim slojevima stanovništva, stvaranje uslova za rad dobrotvornih organizacija i javnih fondacija;
Osiguravanje funkcionisanja institucija socijalne infrastrukture kojima upravljaju lokalne vlasti.
- 36,50 Kb5.1. Izvori i načini finansiranja socijalnog rada
Finansijski sistem je određen socio-ekonomskim tipom države i sam ima značajan uticaj na njega.
Javne finansije su sredstva kojima upravljaju državni (savezni), republički i lokalni organi.
Sredstva preduzeća koriste za proizvodne i preduzetničke ekonomske aktivnosti.
Finansije stanovništva su lična sredstva građana.
Na osnovu opšta šema treba istaći finansijske interakcije u privredi, najtipičnije unutrašnje veze i finansijske odnose na različitim nivoima:
Država je preduzeće i preduzeće je država;
Država je stanovništvo, a stanovništvo je država;
Država - država;
Preduzeće - stanovništvo i stanovništvo - preduzeće;
Preduzeće – preduzeće i stanovništvo – stanovništvo.
Veza “država-država” karakteriše preraspodjelu sredstava iz jednog budžetskog kanala u drugi. Odnos preduzeća i preduzeća odražava finansijske tokove između preduzeća. A veza “stanovništvo – stanovništvo” određuje kretanje sredstava između pojedinih grupa stanovništva, porodica i građana.
Finansije u socijalnom radu su najvažnije komponenta sve finansijski sistem države. Ovo je sistem obezbjeđivanja, organizovanja i trošenja sredstava u socijalnoj sferi.
Glavne funkcije finansiranja su sljedeće:
distribucija,
stimulativno
i kontrolu.
Njihova implementacija u društvenoj sferi provodi se na osnovu sljedećih principa:
1) Princip korišćenja svih finansijskih i ekonomskih faktora za povećanje stepena socijalne zaštite i formiranje socijalnih fondova znači maksimalno mogući stepen korišćenja osnovnih delatnosti. ekonomske reforme(privatizacija, unapređenje poreskog sistema, kreditiranje, itd.) za društvene svrhe.
2) Princip društvenog odgovora podrazumeva reviziju socijalnih standarda u raspodeli sredstava u vezi sa inflacijom, povećanjem troškova života i povećanjem budžetskih troškova. dnevnica, promjene u stepenu zaposlenosti radno sposobnog stanovništva i povećanje materijalnih sredstava za socijalnu zaštitu.
3) Princip diferenciranog pristupa pri određivanju veličine izdvajanja i socijalne pomoći, u zavisnosti od specifičnosti regiona i lokalnih uslova.
4) Načelo samostalnosti lokalnih vlasti u prikupljanju i korišćenju sredstava u skladu sa zakonom.
5) Kriterijum ekonomske efikasnosti, koji je u velikoj meri određen obimom socijalnih izdataka i visinom doprinosa za njihovo finansiranje, u korelaciji sa svim makroekonomskim pokazateljima (bruto domaći proizvod, fond zarada, lična primanja).
6) Uzimajući u obzir minimalne državne standarde u okviru kojih se izdvajaju sredstva za osnovne društvene položaje (životni standard, nauka, kultura, obrazovanje, medicina, ekologija).
7) Prednost socijalne sfere u raspodjeli dodatnih budžetskih prihoda i politika brzog rasta socijalnih rashoda u odnosu na druge vrste budžetskih rashoda.
Formiranje sistema rashoda na socijalne programe vrši se u skladu sa glavnim pravcima socijalne politike države.
Sredstva za mjere socijalne zaštite dolaze iz različitih izvora:
I. Državni budžet, uključujući:
Federalni budžet;
Budžeti federalnih subjekata (republika, teritorija, autonomnih oblasti itd.);
Opštinski budžeti.
II. Državni vanbudžetski fondovi, uključujući:
Penzioni fond;
Fond socijalnog osiguranja;
Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja;
Fond za zapošljavanje;
Republički (savezni) i teritorijalni fondovi za socijalnu podršku stanovništva.
III. Nedržavni izvori finansiranja (privatne i javne dobrotvorne fondacije, itd.).
Federalni i teritorijalni budžeti su odlučujući oblik finansijskog planiranja. Bez budžetskog i finansijskog planiranja, kako pokazuju iskustva država sa razvijenim tržišnim odnosima, razvoj tržišta je praktično nemoguć.
Izgradnja međubudžetski odnosi za Rusiju je od izuzetnog značaja zbog velikog broja konstitutivnih entiteta Federacije (89) i budžeta lokalnih vlasti (oko 30 hiljada)
Budžet je skup, masa finansijskih sredstava, sredstava koja su dostupna svakom privrednom subjektu - državi, teritoriji, preduzeću, porodici. Pored toga, budžet je lista prihoda i rashoda za određeni period (godina, kvartal, mjesec).
Sredstva se raspoređuju po oblastima (tabela 12) iu okviru federalnih i regionalnih programa.
Važnu ulogu u formiranju finansijskih izvora socijalne podrške stanovništvu, a posebno najpotrebitijim građanima, ima Republički (savezni) fond za socijalnu podršku stanovništva, formiran 1992. godine, koji obezbjeđuje dodatna vanbudžetska sredstva za federalne i republički ciljni programi socijalne podrške građanima, aktivnosti teritorijalnih fondova u vezi sa ekstremnim situacijama.
Republički fond za socijalnu podršku stanovništvu finansira programe u mnogim regionima Rusije za pružanje pomoći velikim porodicama i porodicama sa niskim primanjima, siročadi i deci sa invaliditetom.
Državni sistem socijalne zaštite je u velikoj mjeri podržan lokalnim resursima. Osnovni izvor formiranja budžeta na svim nivoima, a posebno lokalnih budžeta, su porezi.
Postoji određena podjela nadležnosti između federalnih i regionalnih vlasti u finansiranju sistema socijalne zaštite i socijalne sfere općenito.
Dakle, savezne vlasti:
Uspostaviti jedinstven sistem garancija u oblasti penzija, beneficija, plata, zdravstvene zaštite, obrazovanja i kulture;
Vanbudžetski državni fondovi se formiraju: penzioni fond; fond za zapošljavanje; fond obaveznog zdravstvenog osiguranja; fond socijalne podrške stanovništva;
Finansijski objekti socijalna infrastruktura, koji su u saveznoj nadležnosti;
Utvrditi uslove i postupak nadoknade novčanih prihoda stanovništva usled inflacije.
Finansiranje sistema socijalne zaštite vrši se u skladu sa važećom zakonskom regulativom. IN u poslednje vreme ojačao ga pravni okvir. Usvojeni su sljedeći zakoni: „O boračkim kategorijama“, „O socijalnim uslugama za stara i invalidna lica“, „O osnovama socijalne zaštite stanovništva“, „O državnim davanjima za građane sa djecom“ i dr. regulatorni dokumenti koriste se u izradi razvojnih prognoza, pripremi nacrta budžeta i njihovoj implementaciji.
Finansiranje općinskog sektora sistema socijalnih usluga vrši se na teret sredstava lokalnih budžeta i izdvajanja koja se općinskom sektoru usmjeravaju iz federalnog budžeta i budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije kao subvencije za održavanje i razvoj mreže ustanova socijalne zaštite, kao i za plaćanje posebnih usluga koje su uvrštene na savezne i teritorijalne liste socijalnih usluga koje garantuje država.
1 Dmitriev M. Politika socijalne potrošnje u moderna Rusija//Ekonomist. 1996. br. 10.
Opis posla
Finansijski sistem društvene sfere je veoma složen i ima razgranatu strukturu.
Finansijski odnosi su sastavni dio ekonomskih odnosa, koji izražavaju interakciju u monetarnom obliku između entiteta ekonomski sistem, uključujući i socijalnu sferu, na različitim nivoima.
Postoje tri kategorije
1.3.3. Finansiranje socijalnog rada
Finansijska sredstva neophodna za realizaciju društvenih djelatnosti formiraju se u skladu sa pravcima socijalne politike. Finansiranje se obezbjeđuje iz različitih izvora: federalni budžet, budžeti konstitutivnih entiteta federacije, općinski budžeti; vanbudžetska sredstva; nedržavni izvori (dobrotvorne, privatne fondacije).
Posljednjih godina došlo je do preraspodjele finansijskih sredstava u socijalnoj sferi sa Federalnog fonda na teritorijalne budžete i vanbudžetske fondove. Ovaj trend je uočen u svim stavkama rashoda.
Važnu ulogu ima Federalni fond za socijalnu podršku stanovništvu, koji djeluje od 1992. godine. Osnovna funkcija fonda je obezbjeđivanje dodatnih sredstava za savezne i republičke ciljane programe socijalne podrške stanovništvu.
Sredstva fonda se troše na:
1. pružanje pomoći u naturi besplatno ili po preferencijalnoj osnovi;
2. davanje subvencija za pružanje zdravstvene zaštite;
3. plaćanje režija;
4. obezbjeđivanje noćnog smještaja za beskućnike;
5. razvoj socijalne i radne rehabilitacije i profesionalnog usmjeravanja;
6. otvaranje dodatnih radnih mjesta.
7. pružanje pomoći višečlanim porodicama sa niskim primanjima, djeci kojoj je potrebna državna podrška i djeci sa invaliditetom.
Državni sistem socijalne zaštite finansira se najvećim dijelom iz lokalnih budžeta.
Postoji podjela ovlasti između različitih nivoa vlasti. Savezne vlasti:
1. uspostaviti jedinstven sistem minimalnih socijalnih garancija;
2. formira vanbudžetske državne fondove;
3. finansiraju objekte socijalne infrastrukture iz svoje nadležnosti;
4. utvrđuje uslove i postupak nadoknade novčanih prihoda stanovništva u vezi sa inflacijom.
Regionalne i lokalne vlasti:
1. razvijati i implementirati regionalne socijalne programe, povećavajući garancije ako je moguće;
2. pruža socijalnu podršku građanima;
3. stvara uslove za rad dobrotvornih fondacija;
4. finansiraju socijalne ustanove koje su im podređene.
Iz Fonda za finansijsku podršku regiona (stvorenog 1994. godine) izdvajaju se finansijska sredstva za pružanje pomoći slabim regijama. Sredstva se mogu slati u obliku transfera (transfera, transfera) - novčane pomoći iz federalnog budžeta za pružanje tekuće finansijske pomoći, pokrivajući minimalne opravdane troškove kroz subvencije. Sredstva se šalju i u obliku subvencija (da bi priskočila u pomoć) - za finansiranje federalnih programa za izjednačavanje nivoa socio-ekonomskog razvoja regiona.
Transferi se prenose vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koji zauzvrat troše dodijeljena sredstva po vlastitom nahođenju. Pošto transferi nemaju određenu svrhu.
Prilikom formiranja transfera oni se pozivaju na formulu „izjednačavanja“. Za povećanje tekućeg prihoda subjekata na 95% prosječnog dohotka po glavi stanovnika u Ruskoj Federaciji, koristi se koeficijent prilagođavanja: Kv=Bo/Bs*100%, što znači omjer budžetskih rashoda po osobi u ekonomskoj regiji prema prosjeku izdaci po stanovniku po osobi u svim regijama.
Postoje dva glavna načina finansiranja socijalnog rada.
Prvi način je direktno finansiranje, odnosno sredstva se izdvajaju za finansiranje socijalnog rada (npr. savezni ciljni programi).
Drugi način je indirektno finansiranje smanjenjem povlačenja sredstava (preferencijalno oporezivanje, kreditiranje, određivanje cijena društveno značajnih dobara i usluga).
Direktno finansiranje omogućava da se sredstva usmjere na rješavanje prioritetnih društvenih problema. Država postavlja prioritete za donošenje i realizaciju socijalnih programa. Pri tome se uzimaju u obzir njihove koristi za društvo i ekonomska efikasnost uloženih sredstava.
Finansiranje i resursno obezbjeđenje sistema socijalne zaštite ima trostepeni mehanizam socijalnih garancija prilikom obezbjeđivanja gotovinskih isplata:
1. diferencirani društveno garantovani nivo obezbeđenja, koji podržava država na teret Fonda PIO i Fonda socijalnog osiguranja;
2. obezbjeđivanje sredstava iznad državnog nivoa kroz regionalne fondove socijalnog osiguranja i teritorijalne fondove za socijalnu podršku stanovništva;
3. nedržavni, profesionalni sistemi - visina uplata zavisi od doprinosa za osiguranje građana.
Osnova za finansiranje sistema socijalne zaštite su važeći zakoni: savezni zakoni „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“, „O socijalnim uslugama za starije i nemoćne građane“, „O veteranima“ itd. izvori finansiranja državnih institucija sistema socijalne zaštite su Federalna banka i budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Općinske institucije primaju sredstva iz lokalnih budžeta i federalnog budžeta kao subvencije.
Moguće je i dodatno finansiranje: sredstva iz ciljanih socijalnih fondova, prihodi od privrednih djelatnosti, dobrotvorni prilozi, plaćanje socijalnih usluga.
Nedostaci finansiranja socijalnog sektora:
1. finansijska sredstva su u nadležnosti različitih ministarstava;
2. nisu razvijeni naučni kriterijumi za efikasnost trošenja dodijeljenih sredstava;
3. nadležnosti budžeta na različitim nivoima nisu jasno podijeljene;
4. Budžetske stavke za osiguranje državnih socijalnih garancija nisu zaštićene zakonom.
Pitanja i zadaci za samokontrolu:
1. Imenujte i proširite veze javne finansije.
2. Šta je državni budžet?
3. Navedite pravce trošenja budžetskih sredstava.
4. Dati pojam, elemente i osnovne principe formiranja poreza
5. Proširiti funkcije poreza.
6. Šta je “Lafferova kriva”?
7. Koji je osnov za finansiranje socijalnog rada?
8. Navedite izvore finansiranja socijalnog rada.
9. Koje metode finansiranja socijalnog rada poznajete?
10. Opišite glavne funkcije vanbudžetskih socijalnih fondova.
11. Navedite nadležnosti organa vlasti na različitim nivoima u pitanjima finansiranja socijalnog rada.
12. Dati koncept transfera i smjernice za njihovo formiranje.
13. Kakvo je finansiranje i obezbjeđivanje resursa socijalne zaštite?
14. Navedite nedostatke finansiranja sistema socijalne zaštite.
Postoje dva glavna načina finansiranja socijalnog rada: - direktno finansiranje, kada se sredstva usmjeravaju posebno za finansiranje socijalnog rada; - indirektno finansiranje u vidu smanjenja povlačenja sredstava kroz povlašćeno oporezivanje, povlašćeno kreditiranje, povlašćene cijene društveno značajnih vrsta roba i usluga. Za finansiranje socijalnog rada koriste se budžetska i vanbudžetska sredstva. 1. Državni budžet. U okviru državnog budžeta, socijalni rad se finansira iz federalnog budžeta, budžeta konstitutivnih subjekata federacije i općinskih budžeta. Krajem 90-ih. Došlo je do preraspodjele sredstava za gotovo sve stavke socijalne potrošnje iz federalnih u teritorijalne budžete i vanbudžetske fondove. Uz pomoć državnog distributivnog mehanizma, jači regioni pomažu slabijim. Od 89 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, više od 70 prima finansijsku podršku. Oko 10 donatorskih regija sadrži sve ostale regije. Godine 1994. formiran je Fond za finansijsku podršku regiona kao dio federalnog budžeta. Transferi iz ovog fonda mogu ići kroz dva kanala: u formi transferi(novčana pomoć iz federalnog budžeta) za pružanje tekuće novčane pomoći i to u vidu subvencije usmjerenih na finansiranje federalnih programa za izjednačavanje nivoa socio-ekonomskog razvoja regiona. Transferi nemaju određenu namjenu i troše se prema diskreciji administracije subjekta federacije. Subvencije imaju specifičnu svrhu. Prilikom formiranja transfera koristi se princip izjednačavanja, koji posebno uključuje podizanje tekućih prihoda budžeta konstitutivnih subjekata federacije na 95% prosječnog dohotka po glavi stanovnika u Ruskoj Federaciji. Prilikom raspodjele finansijskih tokova zadržavaju se privilegije i beneficije nekim regijama. Iz federalnog budžeta izdvajaju se sredstva u oblastima u okviru saveznih i regionalnih programa „Siročad“, „Deca s invaliditetom“, „Deca severa“, „Planiranje porodice“ i dr., za isplatu penzija vojnim licima. , za ostale društvene djelatnosti zaštita stanovništva. Najveći dio budžetskih sredstava za socijalnu zaštitu ide kroz regionalne i lokalne budžete. Koriste se za izgradnju i održavanje pansiona za stara i invalidna lica, za obezbeđivanje invalidnih lica prevoznim sredstvima, protetikom, za njihovu obuku i zapošljavanje, za pružanje lečilišta i odmarališta, za socijalnu pomoć siromašnima, velike porodice, samohrane majke itd. 2. Državni vanbudžetski fondovi. Vanbudžetski fondovi nisu isključivo finansijske institucije, već finansijske i kreditne institucije, jer se korištenje dijela sredstava ovih fondova vrši na komercijalnoj osnovi. Penzioni fond Ruske Federacije formira se od premija osiguranja preduzeća svih oblika svojine, zaposlenih i izdvajanja iz republičkog budžeta Ruske Federacije. Preduzeća i organizacije svih oblika svojine, kao i građani koji rade, uplaćuju doprinose u Fond PIO, koji se obračunavaju u procentima od iznosa obračunatih zarada. Državne radne penzije, penzije za invalidna lica, naknade za djecu, naknade za penzionere itd. isplaćuju se iz Fonda PIO. Fond socijalnog osiguranja formira se od doprinosa za osiguranje preduzeća i organizacija svih oblika svojine, aproprijacija iz republičkog budžeta Ruske Federacije, dobrovoljnih priloga pravnih i fizičkih lica i dr. Fond socijalnog osiguranja finansira isplatu naknada za privremeni invaliditet, trudnoću i porođaj, pri rođenju djeteta, za njegu djeteta do 1,5 godine, za sanatorijsko-odmaralište i sl. Uz fond socijalnog osiguranja postoji i fond obaveznog zdravstvenog osiguranja. Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije formira se od premija osiguranja preduzeća i organizacija, doprinosa za osiguranje iz zarada radnika, izdvajanja iz republičkog budžeta Ruske Federacije i budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Pored navedenih izvora, ovi vanbudžetski fondovi se formiraju iz budžetskih sredstava, uglavnom u vidu doprinosa budžetskih institucija za građane koji u njima rade. Pored toga, ovim fondovima se izdvajaju budžetske subvencije. Penzioni fond prikuplja većinu svojih sredstava na jedinstveni račun kako bi mogao preraspodijeliti sredstva iz regiona donatora subvencioniranim subjektima. Fond socijalnog osiguranja na saveznom nivou centralizira samo 26% ukupnih prihoda. Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja je teritorijalni: samo 0,2% je koncentrisano na saveznom nivou sa ukupnim doprinosom od 3,6%. Fond za zapošljavanje se formira uglavnom na teritorijama samo 20% sredstava ide federalnoj službi. Fond za socijalnu podršku stanovništvu obezbjeđuje dodatna vanbudžetska sredstva za savezne i republičke ciljne programe socijalne podrške stanovništvu, aktivnosti teritorijalnih fondova u vezi sa ekstremnim situacijama. Sredstva federalnih i teritorijalnih fondova za socijalnu podršku stanovništva koriste se za sljedeće oblike socijalnog rada: - pružanje pomoći u vidu osnovnih životnih potrepština bez naknade ili po sniženim cijenama; - obezbjeđivanje subvencija za nabavku lijekova, protetskih i ortopedskih proizvoda; - plaćanje komunalija; - obezbjeđivanje noćnog smještaja za beskućnike; - razvoj socijalne i radne rehabilitacije i profesionalnog usmjeravanja; - otvaranje dodatnih radnih mjesta za građane sa ograničenom sposobnošću; - finansiranje programa ruskih regiona za pružanje pomoći velikim porodicama i porodicama sa niskim primanjima, siročadi i deci sa invaliditetom. 3. Nedržavni izvori finansiranja. Privatne i javne dobrotvorne organizacije postaju sve važniji izvor finansiranja. Njihova sredstva ostvaruju iz sljedećih izvora: - doprinosa osnivača dobrotvornih organizacija; - članarine (u dobrotvornim organizacijama na osnovu članstva); - dobrotvorne donacije građana i pravnih lica u novcu i naturi; - prihodi od aktivnosti za privlačenje resursa (zabavne, kulturne, sportske manifestacije, kampanje prikupljanja dobrotvornih priloga, itd.); - prihodi od zakonom dozvoljenih poslovnih aktivnosti; - prihodi iz budžeta svih nivoa i vanbudžetskih fondova; - prihodi od djelatnosti privrednih subjekata osnovanih od strane dobrotvorne organizacije; - volonterski rad, itd. Dobrotvorne organizacije su dio „trećeg sektora“ privrede. Većina njih pruža pomoć invalidnim, višečlanim i jednoroditeljskim porodicama. 4. Preduzetničke aktivnosti socijalnih službi. Preduzeća sistema socijalne zaštite su neprofitne organizacije. Njihova glavna djelatnost ne može biti usmjerena na ostvarivanje profita. Ali imaju pravo da se bave aktivnostima koje generišu prihod ako takve aktivnosti doprinose postizanju statutarnih ciljeva. Plaćeni servisni centri mogu pružiti sljedeće usluge: svakodnevno kuhanje kod kuće, obrađivanje okućnice, sadnju povrća i krompira, berba, pranje i peglanje, čišćenje prostorija, renoviranje stanova, montaža brava, popravka odjeće, čišćenje dimnjaka i dimnjaka, dostava goriva , itd. Moguća su dva tipa preduzetničke delatnosti ustanova socijalne zaštite: - poslovi proizvodnje i prodaje dobara i pružanja usluga; - neposlovne aktivnosti (davanje u zakup nekretnina i imovine, otvaranje depozitnih računa, učešće u zajedničkim aktivnostima i sl.). Plaćene usluge uz plaćanje kućne nege u iznosu do 25% dodatka na penziju u sistemu državne socijalne zaštite pružaju se: - penzionerima samcima i invalidima koji primaju dodatak na penziju za negu, koji imaju radno sposobne srodnike koji su po zakonu dužni da ih izdržavaju, ali žive odvojeno od njih; - penzioneri i invalidi koji primaju dodatak na penziju za negu, koji žive u porodicama čiji je prihod po glavi stanovnika ispod minimalnog nivoa utvrđenog za datu regiju. Plaćanje socijalnih usluga u potpunosti se naplaćuje u sledećim slučajevima: - od penzionera i invalida koji žive u porodicama čiji su radno sposobni članovi po zakonu dužni da ih izdržavaju i čiji je prihod po stanovniku veći od minimalnog nivoa utvrđenog za datu regiju ; - od svih građana prilikom pružanja socijalnih i kućnih usluga. Plaćanje za usluge kod kuće obračunava se prema cjenovniku socijalnih usluga odobren od strane lokalnih vlasti. Osobe koje primaju usluge od kuće na plaćenoj osnovi sklapaju ugovor sa centrom kojim se definišu priroda i obim usluga koje se pružaju, kao i postupak i visina plaćanja istih. Sredstva dobijena za pružanje plaćenih usluga u kući uplaćuju se na račune centra i usmjeravaju na tekuće održavanje i razvoj odjela socijalne pomoći iznad dodijeljenih državnih izdvajanja. Primjer individualnih ugovornih usluga građanima na plaćenoj osnovi su komercijalna preduzeća koja pružaju socijalnu podršku samcima starijim građanima u zamjenu za njihov dobrovoljni prijenos stambenog prostora u vlasništvo grada. Osnovni zadatak ovih preduzeća je pružanje dodatne socijalne podrške i pružanje socijalne, medicinske i materijalne pomoći. Prijenos stambenog prostora u gradsku svojinu vrši se po kupoprodajnim ugovorima uz uslov doživotnog održavanja ili pod uslovima zamjene i preseljenja u posebnu stambenu zgradu za samačka stara lica. Socijalne usluge se pružaju nakon zaključenja ugovora. Cijena pruženih usluga odbija se od iznosa mjesečne novčane naknade za ustupljeni stambeni prostor. Po ugovoru o kupoprodaji sa doživotnim izdržavanjem, prodavcu se plaća izdržavanje, čija se visina utvrđuje uzimajući u obzir godine života prodavca i karakteristike nastanjenog stambenog prostora. Postoji i slično iskustvo bez plaćanja klijentima gotovinom po kupoprodajnom ugovoru. U ovom slučaju, ugovorom o kupoprodaji privatizovanog stana uz uslov doživotnog izdržavanja klijenta je predviđeno besplatno korištenje otuđenog stana od strane klijenta i pružanje sljedećih usluga od strane službe: redovno medicinsko praćenje zdravstvo, pružanje pogrebnih usluga, angažovanje stalnog socijalnog radnika za obezbeđivanje hrane i robe, čišćenje prostorija, pranje veša i dr., organizovanje popravke kućnih aparata i održavanje stana u ispravnom stanju, obezbeđivanje subvencionisane ishrane. Postoji podjela nadležnosti između federalnih i regionalnih vlasti u finansiranju sistema socijalne zaštite. Federalni organi vrše sljedeće funkcije: - uspostavljaju jedinstven sistem garancija u oblasti penzija, beneficija, plata, zdravstvene zaštite, obrazovanja, kulture; - formiraju vanbudžetske državne fondove; - finansira objekte socijalne infrastrukture iz savezne nadležnosti; - utvrđuje uslove i postupak nadoknade novčanih prihoda stanovništva u vezi sa inflacijom. Ovlašćenja regionalnih i lokalnih vlasti uključuju: - izradu i implementaciju regionalnih socijalnih programa, iznalaženje mogućnosti za povećanje minimalnih garancija utvrđenih na saveznom nivou; - utvrđivanje i sprovođenje procedure za pružanje socijalne podrške ugroženim slojevima stanovništva, stvaranje uslova za rad dobrotvornih organizacija i javnih fondacija; - osiguranje funkcionisanja ustanova socijalne infrastrukture kojima upravljaju lokalne vlasti.
Povezanost teorije socijalnog rada kao grane naučnog znanja i drugih nauka. Socijalni rad kao što je nauka sfera ljudske aktivnosti, čija je funkcija razvijanje i teorijski sistematizacija objektivnog znanja o određenoj stvarnosti – društvenoj sferi i konkretnim društvenim aktivnostima. Potonje se može navesti kao profesionalne i društvene aktivnosti državnih, javnih i privatnih organizacija, specijalista i aktivista, usmjerene na rješavanje društvenih problema pojedinaca, porodica, grupa i slojeva u društvu. Analiza postojećih oblika i metoda socijalnog rada, razvoj optimalnih metoda i tehnologija za rješavanje društvenih problema ovih objekata jedan je od najvažnijih zadataka socijalnog rada kao naučne discipline. Nauke se dijele na prirodne, društvene (društvene, humanitarne) i tehničke. Budući da je u osnovi društvena nauka, socijalni rad je povezan i sa tehničkim i (posebno) prirodnim naukama. Istraživanja koja se sprovode u njegovim okvirima često su interdisciplinarna po svojoj prirodi sa stanovišta odnosa sa prirodnim naukama (posebno s medicinom), s jedne strane, i, s druge strane, veza sa sociologijom, psihologijom, pedagogijom, prava i drugih društvenih nauka. referatwork.ru (C) U strukturi univerzitetske obuke za socijalnog radnika identifikovana su 3 nivoa za eksterni oblik sistema obuke, uključujući 11 nezavisnih blokova (na primer, upoznavanje sa domaćim i stranim iskustvom, proučavanje i analiza regulatornih dokumenti, analiza različitih društvenih situacija, polaganje praksi u socijalnim službama, samorazvoj učenika). Obuka socijalnih radnika zasniva se na principima humanizma, tolerancije i praktične orijentacije. Studenti se obučavaju u disciplinama u četiri ciklusa: · opšte humanitarni i socio-ekonomski; · opća matematika i prirodne nauke; · opšte stručne; · discipline specijalizacije. Odnos između teorije socijalnog rada i drugih nauka zasniva se na tradicionalnim metodama sistematski pristup . Tako su zabilježene stabilne veze između socijalnog rada i sociologije, socijalnog rada i psihologije, socijalnog rada i medicine, socijalnog rada i ekologije. Na primjer, sociologija proučava društva, ponašanje i uvjerenja određenih grupa: porodice, radne grupe, djecu, omladinu, penzionere, predstavnike raznih profesija. Znanja iz oblasti sociologije omogućavaju socijalnom radniku da istražuje društvene probleme i ovlada vještinama ispitivanja i intervjuisanja. To uključuje znati kako razgovarati sa osobom koja se suočava sa određenim problemom kako bi joj se pomoglo da se otvori, povjeri, da osjeti pažnju i brigu. Samo prikupljanjem relevantnih informacija i njihovom analizom, socijalni radnik će biti u mogućnosti da zacrta realan plan akcije za pomoć klijentu. Sa socijalnim radom usko je povezana i psihologija, koja proučava psihičko stanje klijenata kako bi se razumjela njihova unutrašnja motivacija za određene radnje i dala odgovarajuće preporuke. Dakle, socijalni radnik koristi znanja iz sociologije i psihologije kako bi procijenio problem klijenta i implementirao potrebnu intervenciju ili preporuke. Ali istovremeno, socijalni radnik ne treba da se fokusira samo na pojedinca, kao što to čini psiholog, ili samo na klijentovo društveno okruženje, kao što to čini sociolog. On mora proučiti različite aspekte određenog skupa problema kako bi razvio konstruktivno rješenje. Treba imati na umu da je socijalni radnik u bilo kojoj svojoj oblasti djelovanja povezan s osobom, s odnosom pojedinca i tima, društvene grupe i struktura vlasti. Sve njegove aktivnosti usmjerene su na poboljšanje međuljudskih odnosa, na ono što nazivamo implementacijom ideja humanizma. Pored filozofije - nauke o metodama naučnog saznanja, najopštijih zakonitosti razvoja prirode i društva - za socijalni rad važno je poznavanje logike, estetike i etike. Logika je nauka o zakonima i oblicima mišljenja. Etika sa svojim glavnim kategorijama - dobro i zlo, korist, dužnost, odgovornost - omogućava nam da opišemo odnose koji se razvijaju u grupi ili društvu u cjelini, odnos osobe prema drugim ljudima. Razmotrimo detaljnije odnos socijalnog rada i drugih nauka. I, prije svega, obratimo pažnju na činjenicu da je značajan dio teorije socijalnog rada izrastao iz socioloških koncepata. A specijalista u oblasti organizacije socijalnog rada i upravljanja ovom djelatnošću oslanja se na kombinaciju temeljnih istraživačkih pristupa u sociologiji i teoriji socijalnog rada. Mora biti dobro upoznat sa teorijom organizacije i društvenim menadžmentom. Podaci o sociološkim istraživanjima neophodni su organizatoru socijalne pomoći pojedincima, porodicama i grupama koji se nađu u ekstremnoj situaciji. Moderna psihologija - kao nauka o unutrašnjem svijetu čovjeka - pomaže mu da život učini smislenijim, potpunije ostvari individualne sposobnosti i svrsishodno pomaže drugima. U praksi kadrovskog raspoređivanja, karijernog vođenja i predviđanja društvenog ponašanja koristi se psihodijagnostika – postavljanje psihološke dijagnoze. Sumirajući, možemo reći da je socijalni rad kao nauka sfera ljudske djelatnosti u razvoju i teorijskoj sistematizaciji objektivnih znanja o društvenoj sferi i specifičnostima društvene djelatnosti. Jedan od najvažnijih zadataka socijalnog rada kao nauke je analiza oblika i metoda socijalnog rada, razvoj optimalnih tehnologija i metoda za rješavanje društvenih problema društva. Socijalni rad kao nauka kombinuje teorijski (empirijski) i primenjeni sistem znanja. Štaviše, u njemu prevladava primijenjeni dio, što ga razlikuje od drugih naučnih disciplina.