Formiranje sive ekonomije. Siva ekonomija
Siva ekonomija kao skup neobračunatih i ilegalnih vidova ekonomske aktivnosti obuhvata segmente kao što su neformalna, kriminalna i fiktivna ekonomija.
Veličina i dinamika sive ekonomije zavise od državne intervencije u ekonomske procese (nivo oporezivanja, efikasnost poreske administracije), od sposobnosti države da obezbijedi javna dobra (sprovođenje zakona, zaštita imovine, garancija ispunjenja ugovora), kao i na stanje privrede i društva u cjelini (Siva ekonomija raste u periodima kriza i posebno oštrih promjena društvenih odnosa).
Za procjenu obima sive ekonomije koriste se sljedeći glavni pristupi: monetaristički, „palermo“, analiza zaposlenosti i metoda tehnoloških koeficijenata.
Koncept sive ekonomije
- ovo je sva privredna delatnost koja nije zvanično registrovana od strane nadležnih organa.
Definisanje znakove sive ekonomije su izbjegavanje službene registracije transakcija i preduzeća ili namjerno narušavanje uslova za njihovo sprovođenje (funkcionisanje).
IN sastav sive ekonomije uključuje sljedeće segmente.
Neformalna ekonomija(“sivo tržište”) - u principu, legalne ekonomske transakcije čiji obim prikrivaju ili potcjenjuju od strane privrednih subjekata, kao što su, na primjer, neregistrovana radna snaga, neregistrovani popravni i građevinski radovi, podučavanje, iznajmljivanje nekretnina i dr. metode utaje poreza.
Kriminalna ekonomija(“crno tržište”) je privredna aktivnost zabranjena zakonom u bilo kojem ekonomskom sistemu i u velikoj većini zemalja: trgovina drogom, šverc, prostitucija, reketiranje itd.
fiktivna ekonomija - davanje mita, individualnih beneficija i subvencija na osnovu organizovanih koruptivnih veza.
Na prijelazu stoljeća, siva ekonomija je bila ekvivalentna prosječno 12% BDP-a u razvijenim zemljama, 23% u zemljama sa ekonomijama u tranziciji, 39% u zemljama u razvoju, au odnosu na globalni bruto proizvod njen udio je bio oko 20%. U nekim razvijenim zemljama obim neformalnog segmenta sive ekonomije iznosio je (% BDP-a): u Italiji - 27,4, Španiji - 23,4. Njemačka - 15, Japan - I, SAD - 9.
Udio sive sektora u SSSR-u 1973. procijenjen je na 3-4% BDP-a, što je u principu tipično za zemlje sa totalitarnih režima. Međutim, kako se kriza ovog režima produbljivala, njegov udio se povećao do 1990. godine na 12% BDP-a. Tranziciju na tržišnu ekonomiju u Rusiji, kao iu drugim zemljama CIE i ZND, pratio je rast sive sektora, čiji je udio, prema službenoj ruskoj statistici, koja ga računa samo u neformalnoj ekonomiji, porastao na 25 % BDP-a 1997. godine, ali je tada postojala tendencija ka njegovom smanjenju - na 19% u 2001. Ipak, u ruskoj ekonomiji nije uvijek moguće povući jasnu liniju razdvajanja između legalnog i ilegalnog poslovanja, jer čak i mnogi najveće kompanije stoje jednom nogom u zvaničnoj ekonomiji, a drugom u nezvaničnoj.
Razlozi postojanja sive ekonomije
Glavni razlozi za postojanje i rast sive ekonomije su:
Državna intervencija u privredi. Smatra se da udio sivog sektora direktno zavisi od stepena državne regulative, težine poreskog opterećenja i efikasnosti poreske administracije, kao i od obima korupcije i organizovanog kriminala. Odlazak u "sjenu" često je uzrokovan glomaznim birokratskim mehanizmom za registraciju poslovanja (na primjer, kasnih 90-ih, za registraciju kompanije u Rusiji bilo je potrebno dobiti saglasnost 54 vlasti, au Finskoj - 5) . Drugi razlog je nevoljkost ili nemogućnost plaćanja onoga što privredni subjekti smatraju previsokim plaćanjima. porezi. Dakle, u Rusiji u drugoj polovini 90-ih. firme su, poštujući zakone, morale da plaćaju u vidu poreza više od polovine novostvorene vrednosti, što je bilo posebno nepodnošljivo za preduzetnike početnike u uslovima „primarne akumulacije kapitala“. Poresku evaziju je takođe olakšala slaba poreska administracija. Firme su mogle dobiti pojedinačne poreske olakšice ili plaćati svoje obaveze prema državi „po dogovoru“, tj. Platili su onoliko koliko su smatrali potrebnim. Prilikom karakterizacije razloga postojanja sive ekonomije treba uzeti u obzir nacionalne specifičnosti, na primjer, tradiciju nepovjerenja prema državi u Italiji, koja seže u daleku prošlost.
Kriza ili depresivno stanje nacionalne ekonomije,što povlači za sobom porast nezaposlenosti i smanjenje životnog standarda velikog dijela stanovništva. Dio stanovništva pogođenog krizom pokušava pokrenuti mali biznis, ali u prisustvu visokih administrativnih barijera (pravila koja su utvrdile vlasti, a poštovanje kojih je obavezan uslov za obavljanje poslovnih aktivnosti, na primjer, dobijanje dozvole za obavljanje djelatnosti). u ovoj vrsti poslovanja) i drugim transakcionim troškovima prilikom ulaska na tržište, ovi preduzetnici su primorani da uđu u veze u senci, na primer, da vode sopstveni biznis bez zvanične registracije.
Prekid društvenih odnosa, posebno prelazak sa jednog ekonomski sistem s druge, to dovodi do toga da se ekonomska kriza isprepliće sa socijalnom i moralnom krizom, što dovodi do rasta kriminalnog segmenta sive ekonomije, što se dešavalo u Rusiji 90-ih godina. Kako pokazuje iskustvo niza zemalja sa ekonomijama u tranziciji, kako se tržišni odnosi kristaliziraju i sistemska kriza prevazilazi, kriminalna komponenta sive ekonomije slabi.
Funkcije sive ekonomije
Siva nekriminalna ekonomija obavlja sljedeće funkcije u tržišnoj i posebno tranzicionoj ekonomiji.
Stabiliziranje
Neformalna („siva“) ekonomija omogućava povećanje konkurentnosti roba i usluga, jer štedi na poreskim olakšicama. Neoporezivi prihodi od aktivnosti u sjeni omogućavaju povećanje životnog standarda stanovništva uključenog u to. U tranzicionoj ekonomiji Rusije 90-ih godina. sumnjivi prihodi koji nisu kriminalni, uključujući plate “u koverti” koje nisu službeno evidentirane, bile su barem po veličini usporedive sa zakonskim plate. Otvarajući nova radna mjesta i izvore prihoda, neformalna ekonomija, posebno u uslovima ekonomske krize, obavlja funkciju socijalnog stabilizatora, ublažava prekomjernu nejednakost prihoda i smanjuje socijalne napetosti u društvu.
Destabilizirajuće
Kriminalizacija ekonomske aktivnosti predstavlja ozbiljnu prijetnju stabilnosti društva. Masovna utaja poreza dovodi do hronične budžetske krize, što se dogodilo u Rusiji u drugoj polovini 90-ih. i bio je jedan od glavnih uzroka finansijske krize 1998. Sektor u sjeni u svom nekriminalnom dijelu često karakteriše nizak tehnički nivo, što dovodi do dekvalifikacija radne snage zaposlene u njemu (npr. kada visokokvalifikovani inženjeri a na popravnim i građevinskim poslovima zapošljavani su radnici čije specijalnosti nisu bile tražene u novim uslovima).
Procjena obima sive ekonomije
Za određivanje obima sive ekonomije koriste se četiri glavna pristupa:
monetarista: zasniva se na pretpostavci da se u sivoj ekonomiji plaćanja vrše isključivo u gotovini, uglavnom u velikim novčanicama. Dakle, u skladu sa ovim pristupom, indikatorima rasta sive ekonomije smatraju se povećanje udjela gotovine u M2 monetarnom agregatu i udjela novčanica visokih apoena u ukupnom obimu. opticaj novca. Na osnovu ovog pristupa, vlasti SSSR-a su u januaru 1991. izvršile monetarnu reformu, koja je uključivala razmjenu novčanica velikih apoena u roku od tri dana kako bi se na ovaj način povukao ilegalni kapital;
"palermo" (italijanska metoda) zasniva se na poređenju iznosa prijavljenog prihoda sa obimom nabavki robe i primitaka plaćene usluge na nacionalnom ili regionalnom nivou, kao i na pojedince. Otuda želja vlasti, uključujući i Rusiju krajem 90-ih, da uspostave kontrolu nad velikim kupovinama (na primjer, nekretnine, nakit, dionice, itd.);
analiza zapošljavanja sugerira da je upornost dugo vremena visok nivo neregistrovane nezaposlenosti ukazuje na postojanje širokih mogućnosti zapošljavanja u neformalnom sektoru;
metoda tehnoloških koeficijenata sastoji se od poređenja podataka o dinamici potrošnje električne energije i informacija dostavljenih zvaničnim organima o proizvodnji robe i pružanju usluga. U Rusiji 90-ih godina. deklarisana proizvodnja roba i usluga smanjena je za više od 40%, a potrošnja električne energije samo 25%, što je indirektno ukazivalo na rast sive sektora.
Budući da obim i struktura sivog sektora u velikoj mjeri zavise od ekonomske politike države, a širenje ovog sektora, uprkos kratkoročnim koristima, nanosi značajnu štetu društvu, vlasti bi trebale nastojati da ga svedu na sigurnu veličinu. Važnu ulogu u tome igra izvođenje neformalnog segmenta sive ekonomije iz “sjene”. Da bi se to postiglo, plaćanje poreza od strane učesnika u ovom segmentu treba da se percipira kao primanje društveno značajnih usluga od države (izvršenje ugovora preko suda, sigurnost ličnosti i imovine, razvoj socijalna infrastruktura itd.). U tom cilju, zadatak države je stvaranje povoljne klime za legalno poslovanje: smanjenje administrativnih barijera, uspostavljanje prihvatljivog nivoa oporezivanja. obezbeđivanje poštovanja ugovornih obaveza od strane privrednih subjekata, garantovanje privatno vlasništvo itd. U Rusiji početkom 2000-ih. sprovedeno je niz reformi u tom pravcu: pojednostavljena je procedura registracije novih preduzeća, smanjena je stopa poreza na dobit (sa 35 na 24%) i uveden je niz pogodnosti za mala preduzeća.
Visoki porezi, razna ograničenja i pohlepa tjeraju ljude da posluju u sjeni kako bi zaobišli zakone i ostvarili višak profita. Sivi biznis donosi značajnu štetu državnoj ekonomiji i protiv njega se mora aktivno boriti.
Šta je siva ekonomija?
Aktivnosti koje se razvijaju nekontrolirano i bez državnog računovodstva nazivaju se sivom ekonomijom. Brojni su razlozi koji izazivaju njegovu pojavu. Pojam i suština sive ekonomije se proučava dugi niz godina, a prepoznavanje i blokiranje nelegalnih aktivnosti važan je uslov punog razvoja društva i zemlje. Termin je počeo da se koristi 1970.
Siva ekonomija ima bliske i potpuno legalne veze sa realnim sektorom privrede, a koristi se i državnim uslugama, na primjer, radnom snagom ili raznim društvenim faktorima. Takve nezakonite radnje pomažu u stjecanju ogromne dobiti, koja se ne oporezuje i usmjerena je isključivo na vlastito bogaćenje.
Vrste sive ekonomije
Postoji nekoliko vrsta sive ekonomije koje čine određenu strukturu:
- Bijeli ovratnik. Ova opcija podrazumijeva da se službeno zaposleni ljudi bave zabranjenim aktivnostima, što postaje razlog za skrivenu raspodjelu nacionalnog dohotka. Koncept sive ekonomije ukazuje da su subjekti ovakvih aktivnosti ljudi iz poslovne zajednice koji imaju visoke pozicije. Kriminalci bijelih okovratnika iskorištavaju vlastitu službenu poziciju i pravne nedostatke u zakonodavstvu. Savremene tehnologije se često koriste za činjenje zločina.
- Grey. Struktura sive ekonomije obuhvata neformalni vid poslovanja, odnosno kada je delatnost dozvoljena zakonom, ali nije registrovana. Primarno se bavi proizvodnjom i prodajom raznih roba i usluga. Ova vrsta je najčešća.
- Crna. Ovo je ekonomija organizovanog kriminala, povezana sa proizvodnjom i distribucijom stvari koje su zakonom zabranjene (krivolov, oružje, droga).
Prednosti i mane sive ekonomije
Činjenica da ilegalne aktivnosti skrivene od države negativno utiču na životni standard osobe i opšti položaj sama zemlja, mnogi ljudi znaju, ali malo ljudi razumije da siva ekonomija, kao društveno-ekonomski fenomen, ima svoje prednosti. Ako uporedimo prednosti i nedostatke takve aktivnosti, nedostaci znatno nadmašuju vagu.
Nedostaci sive ekonomije
Mnoge zemlje se aktivno bore protiv ovog problema, jer negativno utiče na mnoge procese i razvoj društva.
- Usporava rast ekonomski razvoj navodi, na primjer, BDP se smanjuje, nezaposlenost raste itd.
- Smanjuju se državni prihodi, budući da preduzeća koja se bave nelegalnim aktivnostima ne plaćaju porez.
- Budžetski rashodi se smanjuju, a zbog toga trpe radnici u javnom sektoru, penzioneri i druge grupe ljudi koji primaju socijalna davanja.
- Zamka sive ekonomije je u tome što doprinosi rastu korupcije, ali sama korupcija stimuliše razvoj nelegalnih aktivnosti.
Prednosti sive ekonomije
Kao što je već spomenuto, postoji nekoliko pozitivnih strana ilegalnih aktivnosti, ali one postoje:
- Pozitivne posljedice sive ekonomije su zbog činjenice da takve aktivnosti donose investicije u pravni sektor.
- To je svojevrsni mehanizam za ublažavanje postojećih skokova ekonomske situacije. To je moguće zahvaljujući preraspodjeli resursa između dozvoljenih i zabranjenih sektora.
- Siva ekonomija pozitivno utiče na posljedice finansijske krize, kada dolazi do masovnog otpuštanja radnika koji mogu naći mjesto u neformalnom sektoru.
Siva ekonomija i korupcija
Već je spomenuto da su ova dva koncepta međusobno povezana i nazivaju se socio-ekonomskim blizancima. Suština sive ekonomije i korupcije su slične po razlozima, ciljevima i drugim faktorima.
- Ilegalne aktivnosti mogu se razviti samo u uslovima kada su sve grane vlasti i uprave korumpirane.
- Aktivnosti van zakona doprinose formiranju koruptivnih odnosa u svim oblastima koje utiču na njeno prosperitetno postojanje.
- Korupcija tjera nelegalne vrste poslovanja da ostanu u sjeni, a stvara i osnovu za organizovanje novih oblasti za sivi biznis.
- Ova dva koncepta su zajednička finansijska osnova jedan drugog.
Razlozi za pojavu sive ekonomije
Glavni faktori koji provociraju pojavu ilegalnih aktivnosti su:
- Visoki porezi. Često je zvanično neisplativo voditi posao, jer sve ide na poreze.
- Visok nivo birokratije. Kada se opisuju uzroci sive ekonomije, ne može se izgubiti iz vida birokratizacija svih procesa neophodnih za registraciju i vođenje biznisa.
- Pretjerana intervencija vlade. Mnogi ljudi koji vode legalne poslove se žale na to poreska upravačesto vrši inspekcije, izriče kazne i tako dalje.
- Male kazne za otkrivanje nezakonitih radnji. Novčana kazna koja se izriče licu koje se bavi nezakonitim radnjama je u većini slučajeva mnogo manja od njegove dobiti.
- Česte krize. Za vrijeme ekonomskog pada postaje neisplativo obavljati legalnu ekonomsku djelatnost i tada svi pokušavaju otići u sjenu.
Negativne posljedice sive ekonomije
Ilegalno poslovanje je destruktivna pojava koja negativno utiče na cjelokupni ekonomski sistem države. Da biste razumjeli zašto je siva ekonomija loša, morate pogledati listu negativnih posljedica.
- Dolazi do smanjenja državnog budžeta jer ne dolazi do plaćanja poreza.
- Usljed uticaja na kreditno-finansijski sektor dolazi do negativnih promjena u strukturi platnog prometa i podsticaja.
- Posljedice sive ekonomije odnose se i na inostranu ekonomsku aktivnost, jer postoji nepovjerenje stranih investitora.
- Korupcija i zloupotreba ovlasti značajno rastu. Kao rezultat toga, usporava se ekonomski razvoj zemlje i trpi cijelo društvo.
- Mnoge podzemne organizacije, u cilju smanjenja troškova iu nedostatku sredstava, ne poštuju ekološke standarde, što negativno utiče na životnu sredinu.
- Siva ekonomija uzrokuje pogoršanje uslova rada jer preduzeća ignorišu zakone o radu.
Metode borbe protiv sive ekonomije
Suočavanje sa nezvaničnim aktivnostima je veoma teško s obzirom na razmjere širenja. Borba protiv sive ekonomije mora biti sveobuhvatna i obuhvatiti različite aspekte.
- Provođenje reformi poreskog sistema koje će pomoći da se dio prihoda izvuče iz sjene.
- Pooštrene kazne za korumpirane službenike.
- Uvođenje mjera za vraćanje kapitala izvezenog iz zemlje i stvaranje atraktivne investicione klime za zaustavljanje finansijskog odliva.
- Identificiranje industrija koje rade u tajnosti i zaustavljanje njihovih aktivnosti.
- Povećana kontrola novčanih tokova, što neće omogućiti pranje velikih iznosa.
- Smanjenje pritiska na poslovanje od strane države, na primjer, smanjenje broja nadzornih organa i inspekcija.
- Zabrana nekontrolisanog pružanja i privlačenja.
- Preraspodjela vlasti u sudovima i drugim državnim organima. Zakonodavstvo se mora pooštriti.
Literatura o sivoj ekonomiji
Ekonomisti pomno proučavaju ilegalne oblike poslovanja, što dovodi do prisustva različite literature na ovu temu.
- „Siva ekonomija“ Privalov K.V.. Udžbenik predstavlja novi pristup tumačenju ovog pojma. Autor istražuje problem evolucije i razne posljedice ilegalnog poslovanja.
- “Uslovi za efektivni uticaj države na sivu ekonomiju” L. Zakharova. Autora zanima kako se odvija borba protiv sive ekonomije u knjizi obraća pažnju na nekoliko metoda.
Siva ekonomija je fenomen koji nije nastao juče. Međutim, iako su ga ekonomisti proučavali decenijama, on je dugo bio, takoreći, „u sjeni“ važnijih pitanja. I tek u posljednjim godinama prošlog dvadesetog vijeka ova tema je počela ubrzano da dobija na popularnosti – kako u inostranstvu, tako i, posebno, kod nas. Međutim, čak i sada u Rusiji još uvijek postoji malo generalizirajućih radova na ovu temu, a gotovo svi imaju prilično „uski horizont“ - oni smatraju sivu ekonomsku aktivnost isključivo fenomenom moderno doba. Siva ekonomija je organska komponenta razvoja ekonomskih sistema, pa će se u našoj brošuri razmatrati uglavnom iz perspektive komparativne ekonomije.
Suština sive ekonomije. Nacionalni računovodstveni sistem odražava one ekonomske tokove koji su evidentirani od strane zvanične statistike i prikazani u izvještajnoj dokumentaciji. Međutim, postoje brojne i različite vrste ekonomskih aktivnosti koje se ne odražavaju u zvaničnim statistikama ili nisu uopšte dokumentovane. Ove pojave se različito nazivaju: „sive ekonomije“, „neformalne ekonomije“ (informaleconomy), „druge ekonomije“ (secondeconomy), „sive ekonomije“ (shadoweconomy) itd. Posljednje od ovih imena postalo je općeprihvaćeno i najopćenitije u ruskoj književnosti.
Suština sive ekonomije može se definisati sa različitih tačaka gledišta. U pravilu se koristi ekonomsko-statistički pristup: siva ekonomija (SI) su sve vrste privredne djelatnosti koje se zvanično ne uzimaju u obzir, ne odražavaju se u zvaničnoj statistici (tj. to je ekonomija skrivena od statističkog računovodstva).
Mogući su i drugi pristupi utvrđivanju suštine TE. S pravne tačke gledišta, ekonomski procesi koji su u suprotnosti sa pravnim normama (skriveni od „oka zakona”) mogu se nazvati sjenom. Sa etičke tačke gledišta, siva ekonomska aktivnost se naziva ekonomskom aktivnošću koja krši opšte prihvaćene moralne norme (zaštićena od moralne osude).
Lako je primijetiti da iako sve gore navedene definicije na različite načine ocrtavaju granice sive ekonomije, one dosljedno primjećuju njenu glavnu karakteristiku - njenu skrivenu prirodu. U ekonomskoj analizi, ekonomska i statistička definicija TE se uzima kao osnova.
Struktura sive ekonomije. Obim i priroda aktivnosti u energetskom sektoru uveliko variraju – od ogromnih profita ostvarenih od kriminalnih poduhvata (kao što je trgovina drogom) do flaše votke koja se „nagrađuje“ vodoinstalateru za popravku slavine. Ako pokušamo tipologizirati aktivnost u sjeni, uzimajući kao glavni kriterij njen odnos prema “bijeloj” (zvaničnoj) ekonomiji, onda se pojavljuju tri energetska sektora (vidi sliku 1):
1) druga („bijeli ovratnik“) siva ekonomija,
2) siva (neformalna) siva ekonomija,
3) crna (podzemna), kriminalna siva ekonomija.
Sjenovite (skrivene) aktivnosti najlegalnijih poslova su najtješnje povezane sa „bijelom” ekonomijom. Druga siva ekonomija je nezvanična (skrivena, nefiksna) ekonomska aktivnost radnika u „beloj ekonomiji“, direktno i direktno povezana sa njihovim službenim profesionalnim aktivnostima. Ovu aktivnost uglavnom obavljaju „ugledni ljudi“ iz rukovodećeg kadra („bijeli okovratnik“), zbog čega se ovaj tip TE naziva i „bijelim okovratnikom“. Drugi TE ne proizvodi nikakva dobra ili usluge ovdje se događa samo neizgovorena preraspodjela društvenog dohotka.
Druga gorivna ćelija ima nekoliko varijanti. U javnom sektoru privrede (kojeg se sjećamo iz sovjetskih vremena) razlikuju se sljedeće vrste:
1. ekonomija atribucija, koja fiktivne rezultate predstavlja kao stvarne – atribucije proizvoda, falsifikovanje informacija o kvalitetu i cijeni robe.
2. ekonomičnost neformalnih veza – osiguravanje „iza kulisa“ realizacije običnih proizvodnih zadataka: organiziranje banketa prilikom prijema revizora itd.
3. ekonomija mita, tj. zloupotreba službenog položaja od strane službenih lica radi lične koristi – korupcija, nezakonite privilegije.
Iako ekonomija goriva „bijelih okovratnika” najsnažnije raste u uslovima propadajuće komandne ekonomije, ni javni sektor tržišne ekonomije nije od toga oslobođen. Na primjer, korupcija je pošast gotovo svih zemalja svijeta. Osim toga, u komercijalnom sektoru privrede postoji i siva ekonomska aktivnost – utaja poreza, nelojalna konkurencija, komercijalno podmićivanje i kršenje prava potrošača su najčešći u ovom sektoru.
Siva siva ekonomija (neformalni sektor privrede) je zakonski dozvoljena (legalna ili polulegalna) ekonomska aktivnost (uglavnom mala preduzeća) koja nije uzeta u obzir od strane zvanične statistike. U ovom energetskom sektoru se uglavnom proizvode obična roba i usluge (kao u „beloj“ ekonomiji), ali proizvođači izbegavaju službeno računovodstvo, ne želeći da snose troškove vezane za dobijanje licence, plaćanje poreza i sl. Ovaj fenomen je u najvećoj mjeri proučavan korištenjem materijala zemlje u razvoju, gdje je razvoj neformalnog sektora glavna strategija opstanka najsiromašnijih slojeva stanovništva.
Ako sivu ekonomsku aktivnost građani uglavnom odobravaju, onda je crna ekonomska aktivnost uvijek meta za opću osudu. Crnom sivom ekonomijom u širem smislu riječi mogu se smatrati sve vrste djelatnosti koje su potpuno isključene iz normalnog ekonomskog života, jer se smatraju nespojivima s njom, uništavajući je. Ova aktivnost može biti ne samo preraspodjela zasnovana na nasilju (krađa, pljačka, iznuda), već i proizvodnja. IN moderna književnost fokus je prvenstveno na ekonomiji organizovanog kriminala. Dakle, crna siva ekonomija (ekonomija kriminala, prvenstveno organiziranog kriminala) je zakonom zabranjena (ilegalna) ekonomska djelatnost povezana sa proizvodnjom i prodajom zabranjenih i izrazito deficitarnih dobara i usluga (organizacija trgovine drogom, prostitucija, kockanje, reketiranje itd. .).Crna gorivna ćelija je izolirana od „bijelog” goriva u još većoj mjeri nego siva gorivna ćelija, iako se na nivou „velikog biznisa” može uočiti njihovo preplitanje.
Kriterijumi za tipologizaciju sive ekonomije nisu samo različiti stavovi prema zvaničnoj, legalnoj ekonomiji (različiti stepen povezanosti sa njom), već i specifičnost subjekata i objekata sivih ekonomskih odnosa.
Predložena tipologija ne bi trebala biti apsolutna. Ne postoji neprelazna linija između različitih oblika sive ekonomske aktivnosti. Na primjer, organizovane kriminalne grupe mogu „prikupiti danak“ od preduzeća u neformalnom sektoru i koristiti kontakte sa legalnim poduzetnicima da „praju“ svoju imovinu. „Sjene“ voljno sarađuju jedna s drugom, što ih u određenoj mjeri ujedinjuje u suprotnosti sa zvaničnim svijetom.
Najveći dio sive ekonomske aktivnosti obično obezbjeđuju „drugi“ i, što je najvažnije, „sivi“ izvori energije. Koncept „sive ekonomije“ se obično povezuje sa rečju „mafija“, ali u stvari prihodi organizovanih kriminalnih grupa čine samo mali deo ukupnog prihoda u sivi.
Prvu studiju kriminalističke ekonomije proveo je A.A. On je u naučni opticaj uveo sam pojam „kriminalne ekonomije“ i dao sljedeću definiciju: „Kriminalna ekonomija je složen sistem nezakonitih društveno-ekonomskih odnosa i materijalnih i materijalnih procesa koji se odnose na proizvodnju, distribuciju, razmjenu i potrošnju materijalnih dobara i usluge.” On također definiše kriminalnu ekonomiju kao organizirani nenasilni kriminal iz vlastitih interesa.
Kriminalna ekonomija obuhvata tri vrste privrednih i društveno opasnih radnji:
Kriminalizovani, za koje se snosi krivična odgovornost u skladu sa važećim zakonodavstvom;
Nekriminalizovano, ali povlači pravnu odgovornost u skladu sa normama drugih grana prava;
Nekriminalizovan i ne povlači pravnu odgovornost (praznine u pravnoj regulativi).
Prilikom identifikovanja nekriminalnog sektora sive ekonomije, treba uzeti u obzir sljedeća razmatranja.
Samo ekonomske aktivnosti koje su direktno povezane sa proizvodnjom normalnih dobara, pružanjem normalnih usluga, obavljanjem normalnog rada i koje doprinose stvaranju BDP-a mogu se klasifikovati kao nekriminalne, senke.
Kao nekriminalni sektor sive ekonomije preporučljivo je uključiti aktivnosti koje se ne bi mogle započeti ili nastaviti u okviru postojećeg poreskog i regulatornog režima.
Potrebno je uzeti u obzir multiplikativni efekat povećanja proizvodnje, a samim tim i poreskih prihoda kao rezultat trošenja sivih prihoda u legalnoj ekonomiji.
U uslovima slabe države i odsustva normalnog institucionalnog okruženja u ekonomskoj sferi, upotreba nelegalnih metoda postaje jedan od odlučujućih faktora konkurencije i opstanka. Većina privrednih subjekata nalazi se izvan zakonskog okvira. U takvoj situaciji formalno-pravni pristup nije konstruktivan i mora biti dopunjen širim ekonomskim i kriminološkim pristupom.
Podjela sive ekonomije na kriminalni i nekriminalni sektor zahtijeva sistematsku analizu pojedinih oblasti u specifičnim uslovima.
Dakle, kao dio kriminalne ekonomije mogu se izdvojiti sljedeći elementi:
· nezakoniti privredni odnosi u sferi legalne privredne djelatnosti (privredni kriminal i upravni delikt);
· skrivena ekonomija – zakonom dozvoljena aktivnost koja nije zvanično prikazana ili je umanjivana od strane subjekata koji je sprovode u cilju izbegavanja plaćanja poreza, plaćanja socijalnih doprinosa ili ispunjavanja obaveza utvrđenih zakonom;
· sfera nelegalnog poslovanja povezanog sa proizvodnjom, prodajom i potrošnjom normalnih dobara i usluga bez dozvole i posebne dozvole.
· sfera nelegalnog (neformalnog - u terminologiji SNA-93) zapošljavanja;
· sfera ilegalnog poslovanja povezanog sa proizvodnjom, prodajom i potrošnjom zabranjenih dobara i usluga, u kojoj se odvija proces rada, a proizvedena dobra i usluge imaju efektivnu tržišnu potražnju.
· sfera kriminalne delatnosti u kojoj se imovinska korist stečena krivičnim delom na osnovu sistematskog izvršenja tradicionalnih redovnih krivičnih dela (profesionalni kriminal).
· sfera usluga u vezi sa upotrebom ili prijetnjom upotrebom nasilja u ekonomskim odnosima (naručenih ubistva, kriminalni terorizam). Svrha ove vrste aktivnosti je nasilno obezbjeđivanje funkcionisanja kriminalne ekonomije, suzbijanje konkurencije i društvene kontrole nasilnim metodama, kroz vršenje običnih krivičnih djela. Razvoj ove oblasti povezan je sa komercijalizacijom običnog nasilnog kriminala.
· sfera stvaranja, tumačenja, primjene, izvršavanja sive (neformalne) norme koje regulišu sferu kriminalne ekonomske aktivnosti.
· nelegalni ekonomski odnosi u sferi političkog tržišta, političke aktivnosti.
· nezakoniti privredni odnosi u sistemu državnih i opštinskih službi u vezi sa obavljanjem privredne delatnosti, donošenjem i izvršavanjem ekonomski značajnih odluka.
Kriminalnu ekonomiju treba posmatrati i kao sistem socio-ekonomskih institucija, odnosno formalnih i neformalnih pravila ekonomskog ponašanja, kao i mehanizama sankcionisanja.
Preporučljivo je ograničiti obim kriminalne ekonomije na aktivnosti koje imaju karakteristike kao što su implementacija na profesionalnoj osnovi i institucionalizirana priroda.
Prvi kriterijum podrazumeva da u delokrug kriminalne ekonomije spada činjenje radnji, obavljanje privrednih aktivnosti od strane subjekata sa specifičnim stručnim veštinama i iskustvom. U sferi pravnog poslovanja, kriminalna ekonomija treba da obuhvati činjenje društveno opasnih radnji u procesu profesionalne delatnosti u interesu ličnosti, organizacije i trećih lica.
Kriminalistička ekonomija uključuje i profesionalni kriminal. Shvaćena je kao vrsta kriminalne aktivnosti koja subjektu predstavlja izvor egzistencije, zahtijeva neophodna znanja i vještine za postizanje konačnog cilja i određuje određene kontakte sa asocijalnim okruženjem.
Drugi kriterij znači da njegov sastav uzima u obzir sljedeće vrste aktivnosti:
prvo - povezano sa upotrebom u kriminalne svrhe institucija pravne ekonomije, izvršne, zakonodavne i pravosuđe;
drugo, sindikalizovani oblici organizovanog kriminala sa ekonomskom orijentacijom;
treće, vrste društveno štetnih ekonomskih aktivnosti koje su uzrokovane nefunkcionisanjem javnih institucija i stoga su masovne prirode;
četvrto, aktivnosti koje se odnose na kreiranje, tumačenje, sprovođenje i primjenu neformalnih normi nezakonitog ekonomskog ponašanja.
Upotreba ovih kriterijuma pretpostavlja isključenje iz sfere kriminalne ekonomije slučajnih, izolovanih, spontanih, situaciono izvršenih radnji ekonomske prirode.
Ministarstvo prosvjete i nauke Ruska Federacija
Budžet savezne države obrazovna ustanova visoko obrazovanje
IRKUTSK NACIONALNO ISTRAŽIVAČKO ISTRAŽIVANJE
TEHNIČKI UNIVERZITET
Institut za ekonomiju, menadžment i pravo
Katedra za ekonomiju i menadžment
Priznajem u odbranu
supervizor: Ph.D................
akademski stepen, zvanje
___________ Milova. Yu.Yu
potpis punim imenom
«_____» ______________________ 2015.
SJENA EKONOMIJA U SAVREMENIM USLOVIMA. RAZLOZI. ESSENCE. FORMS
naziv teme
Nastavni rad u disciplini
« osnove ekonomije»
naziv discipline
Završeno
grupni učenik: MPb-15-1 ________ N.Yu. Meister
grupna šifra potpis I.O. Prezime
Standardna kontrola: Yu.Yu. Milova
potpis I.O. Prezime
Rad odbranjen ocjenom: __________________________
Irkutsk, 2015
UVOD.. 3
1 KARAKTERISTIKE SIVE EKONOMIJE U SAVREMENIM USLOVIMA.. 5
1.1 Koncept sive ekonomije. 5
1.2 Razlozi za pojavu sive ekonomije. 8
1.4 Funkcije i obim sive ekonomije. 13
2 GLAVNE REGULARNOSTI RAZVOJA POJEDINIH TIPOVA SIVE EKONOMIJE... 18
2.1. Osnovni obrasci razvoja „sive“ sive ekonomije. 18
2.2. Osnovni obrasci razvoja “crne” sive ekonomije. 20
3. CILJEVI I METODE BORBE PROTIV SJENE EKONOMIJE.. 23
ZAKLJUČAK.. 27
SPISAK KORIŠĆENIH IZVORA... 30
UVOD
Tema o kojoj se govori u ovom radu je jedna od najčešćih relevantno trenutno i zato zaslužuje detaljno razmatranje.
Siva ekonomija je veoma težak predmet za proučavanje; Ovo je fenomen koji je relativno lako definisati, ali je nemoguće precizno izmeriti, jer Gotovo sve informacije do kojih naučnik-ekonomista uspije doći su povjerljive i ne mogu se otkriti.
Siva ekonomija je jedan od najtežih problema moderna Rusija i ceo svet, u ovom ili onom obliku, prisutan je u svim zemljama, prateći čovečanstvo vekovima. Korupciju raznih vrsta zabilježili su hroničari i pisci antike u Kini, Egiptu, Heladi, Perziji, Rimu i Indiji.
Glavne karakteristike „domaće” sive ekonomije su: utaja poreza, izvoz kapitala u inostranstvo, dvojno knjigovodstvo, šatl i barter trgovina, skrivena nezaposlenost, korupcija. Devedesete su postale period akutnog naučnog interesovanja javnosti za fenomen sive ekonomije u Rusiji. Sama siva ekonomija nije novi problem.
U ekonomskoj literaturi, a još više u novinarstvu, kategorija sive ekonomije ima drugačiji sadržaj. Siva ekonomija obuhvata sve ekonomske aktivnosti koje, iz različitih razloga, nisu uzete u obzir u zvaničnoj statistici i, shodno tome, nisu uključene u BNP.
Svrha rad na kursu je razumjeti šta je siva ekonomija i kako funkcioniše.
Ciljevi predmeta radovi su:
1. Proučiti karakteristike sive ekonomije u savremenim uslovima.
2. Saznati glavne obrasce razvoja pojedinih vrsta sive ekonomije.
3. Proučiti ciljeve i metode borbe protiv sive ekonomije u savremenoj Rusiji.
Siva ekonomija je interesantna, pre svega, sa stanovišta njenog celokupnog uticaja na tok najobičnijih, „normalnih“ ekonomskih procesa: formiranje i raspodelu dohotka, trgovinu, investicije i ekonomski rast uopšte. Ovaj uticaj odnosa u senci u Rusiji je toliki da je potreba da se oni analiziraju potpuno očigledna.
KARAKTERISTIKE SIVE EKONOMIJE U SAVREMENIM USLOVIMA
Koncept sive ekonomije
Šta je siva ekonomija? Na ovo pitanje daju se različiti odgovori. U privredi svake zemlje postoji komponenta koja se ne uklapa u ustaljene i legalizovane ideje o normi. Ali terminologija koja karakteriše ovu komponentu još nije uspostavljena. Do sada ne postoji jedinstven koncept „sive ekonomije“, i ovaj termin drugačije tumačeno kao u različitim zemljama, i različitih autora.
Američki ekonomista V. Tanzi definiše sivu ekonomiju kao “dio bruto nacionalnog proizvoda koji se, zbog nedostatka izvještavanja i potcjenjivanja njegove vrijednosti, ne odražava u službenoj statistici”. U Velikoj ekonomskoj enciklopediji koncept sive ekonomije zvuči kao – „Poseban naziv za neoglašene ekonomske procese, skrivene od strane njihovih učesnika, van kontrole države ili društva i koje ne bilježi zvanična statistika. Sa proizvodne strane, to su nevidljivi procesi distribucije, razmene, potrošnje dobara i usluga, ekonomski odnosi u kojima se ispoljava interes pojedinaca ili grupa ljudi.”
Problemi sive ekonomije privukli su pažnju istraživača još 30-ih godina. Krajem 70-ih godina pojavila su se ozbiljna istraživanja ove oblasti. Jedan od prvih ozbiljnijih radova u ovoj oblasti je rad
P. Gutman (SAD) “The Underground Economy” (1977), koji je skrenuo pažnju na nedopustivost ignorisanja njenog obima i uloge.
U domaćoj nauci i ekonomskoj praksi interesovanje za probleme sive ekonomije jasno se manifestovalo 80-ih godina. O pitanjima sive ekonomije se u naučnoj literaturi najintenzivnije govori u periodu od 1988. do 1991. godine. To je bilo zbog činjenice da je režim Gorbačova morao da razbije mitove o humanoj, pravednoj i nepotkupljivoj prirodi sistema koji je naslijedio. Iako proučavanje sive ekonomije traje već nekoliko decenija, društveni naučnici još nisu razvili jedinstven konceptualni aparat za njenu analizu. Na primjer, u literaturi na engleskom jeziku mogu se pronaći pojmovi „neformalna ekonomija“, „sive ekonomije“, „siva ekonomija“, „kriminalna ekonomija“, „crna ekonomija“, koje koriste različiti istraživači sa različitim značenjima. U stranoj ekonomskoj i sociološkoj literaturi, međutim, ne postoji samo jedan termin koji definiše fenomen, već i jednoznačno razumijevanje samog fenomena.
U prvobitnom pokušaju da se ekonomski definiše takav pojam, koji su preduzeli nemački istraživači, samo su finansijske tajne transakcije različitih vrsta klasifikovane kao siva ekonomija. Jedan broj njemačkih autora smatra da siva ekonomija prvenstveno pokriva kriminalne aktivnosti; drugi ga definiraju kao sektor u kojem sudjeluju svi utajivači poreza, drugi ne uključuju samo finansijske transakcije, već i ekonomske aktivnosti, čije rezultate, po njihovom mišljenju, treba uzeti u obzir u bruto nacionalnom proizvodu; Tako to vjeruju njemački naučnici siva ekonomija– radi se o privrednoj djelatnosti koja je u suprotnosti sa ovim zakonom, tj. predstavlja skup ilegalnih privrednih aktivnosti.
Siva ekonomija se odnosi na proizvodnju, potrošnju, razmjenu i distribuciju materijalnih dobara koja nisu uzeta u obzir u službenoj statistici i koja su nekontrolisana od strane društva.
Svaki od koncepata je na svoj način ispravan i odražava, u jednoj ili drugoj mjeri, stvarne procese koji se posmatraju u privredi. Oni karakterišu sivu ekonomiju sa različitih aspekata i suštinski nisu u suprotnosti.
U kontekstu navedenog, pojam „siva ekonomija” se čini poželjnijim, prije svega, sektor društvene reprodukcije nekontrolisan od strane društva tokom proizvodnje, distribucije, razmjene i potrošnje ekonomskih dobara i poduzetničkih sposobnosti skrivenih od vlasti; javna uprava i kontrolu ekonomskih odnosa između privrednih subjekata o korišćenju državne, nedržavne i kriminalno stečene imovine u cilju izvlačenja viška prihoda (ekstraprofita) za zadovoljavanje ličnih i grupnih potreba manjeg dela stanovništva zemlje.
Razlozi za pojavu sive ekonomije
Očigledno je da je siva ekonomija faktor u životu čovječanstva. Pojavio se nastankom državnosti, što znači da predstavlja adekvatan odgovor pojedinca na javnu kontrolu. Stvaranje raznih vrsta zakonskih ograničenja uvelike je predodredilo ponašanje društva. Štaviše, ovdje nisu bitni toliko sami zakoni, već prisustvo praznina u njima, odnosno mogućnosti da se oni zaobiđu. I, na kraju, svako nekažnjeno kršenje postaje norma. Dakle, činjenica postojanja nezvanične ekonomije ukazuje na nesavršenost vladavine prava.
Najobjektivniji razlog za pojavu sive ekonomije je prisustvo neotklonjive kontradiktornosti između objektivnih zakona ekonomije i njihovog odraza u pravnim normama. A pošto je ova kontradikcija praktično neotklonjiva, postojanje nezvanične ekonomije je neizbežno.
Nesumnjivo je da siva ekonomija ima razvijenije sposobnosti prilagođavanja na stalno promjenljive uslove života od zvanične ekonomije. I, uprkos njihovoj teoretskoj suprotnosti, o njihovoj simbiozi možemo govoriti u praksi. Prema V.V. Kolesnikovu, siva ekonomija u modernoj Rusiji djeluje kao važno sredstvo za održavanje ekonomske i socijalne ravnoteže, jer stvara uslove za opstanak poslovanja i stanovništva. Njegovo prisustvo u određenim periodima može pomoći povećanju stabilnosti ekonomskog sistema u cjelini. Kolesnikov takođe primećuje da su danas fenomeni iz senke toliko duboko prodrli u tkivo ekonomske aktivnosti da samo postojanje pravnog sistema u njegovom sadašnjem obliku više nije moguće izvan života paralelnog sveta senke.
Najkompleksniji socio-ekonomski fenomen je objekt stvarnom svijetu, ima sistemska svojstva:
Univerzalnost (siva ekonomija postoji u svim zemljama svijeta, bez obzira na njihovu državnu i socio-ekonomsku strukturu);
Integritet (ma koliko se siva ekonomija kao pojava secirala u procesu njenog proučavanja, ona se ipak ne može svesti na jednostavnu kombinaciju elemenata, na jednostavan skup negativnih karakteristika, ili na određene vrste ekonomske aktivnosti ili skup ekonomskih odnosa);
Ravnoteža sa spoljnim okruženjem (interakcija sa njim kroz blisku povezanost sa zvaničnom ekonomijom);
Strukturalnost (prisustvo bliskih veza unutar sive ekonomije),
Hijerarhija (raspored delova i elemenata sive ekonomije u celini od najvišeg ka najnižem);
Sposobnost samoorganiziranja i kontinuiranog razvoja;
Fokus i prisustvo univerzalni mehanizmi funkcioniranje.
Ekonomski faktori za razvoj sive ekonomije su visoki porezi (porez na dobit, porez na dohodak, itd.). Ako država traži previše, prestaju joj pokazivati sve što zarade. Konfuzan i pogrešan poreski sistem primorava ruske kompanije da plaćaju previše poreza, što ih sprečava da se efikasno razvijaju. S obzirom na žalosno stanje zvanične ekonomije, rad u njenom neformalnom sektoru može imati mnoge prednosti. S druge strane, krizno stanje privrede tjera poduzetnike da traže atraktivnije niše za svoje aktivnosti. Jedan od njih je sektor u sjeni.
Društveni faktor razvoja sive ekonomije je nizak životni standard stanovništva, koji doprinosi razvoju skrivenih vidova privredne aktivnosti, visokom stepenu nezaposlenosti i orijentaciji stanovništva ka sticanju prihoda na bilo koji način. Ljudi koji su ostali bez posla pristaju na sve uslove ilegalnog zapošljavanja u sjeni. Naučnici i praktičari već duže vrijeme raspravljaju o tome šta učiniti sa sivom ekonomijom, ali još nisu došli do barem manje-više razumljivog rješenja.
Oblici sive ekonomije
U zavisnosti od sistema motivacije, razlikuju se sledeće glavne forme:
1. Pseudoshadow ili penumbra aktivnosti (poresko planiranje). Svi porezi ili naknade smanjuju prihod i treba ih izbjegavati. Primjer takvog ponašanja privrednih subjekata je masovna registracija malih preduzeća na početku perioda najavljenih poreskih olakšica i njihovo jednako masovno gašenje nakon isteka „poreskog odmora“. Ova aktivnost je potpuno legalna, jer ne zaobilazi zahtjeve poreskog sistema, već mu se prilagođava. Ali ona poprima polumbrazni karakter, jer može biti praćena "prilagođavanjem".
2. Racionalno (prisilno) aktivnost u senci. Budući da je cijena ponašanja u sjeni višestruko veća od odgovarajuće cijene u uvjetima aktivnosti u sjeni, ova vrsta aktivnosti u sjeni, iako nije poželjna, takoreći je iznuđena i izazvana neadekvatnom poreskom politikom države. stanje ili priroda institucionalnog sistema (sistemska korupcija). Smatra se da se ova vrsta sive aktivnosti, u principu, može transformisati u transparentnu ekonomiju pod odgovarajućim uslovima, na čemu se zasnivaju predlozi za legalizaciju sivog sektora i njegovu integraciju sa legalnim.
3. Iracionalne aktivnosti u sjeni– rezultat je iracionalnog ponašanja čiji je subjekt sklon riziku, avanturističkom ponašanju. Ovaj stav brani teorija ekonomije kriminala, koja se zasniva na principu otkrivanja privrednih prestupa i neminovnosti sankcija. U skladu sa ovom teorijom, siva ekonomska aktivnost je neizbežna, nema primitivnu interesnu motivaciju, već je rezultat samoostvarenja specifičnog socio-psihološkog tipa subjekta ekonomske aktivnosti.
Svaki od tri navedena oblika aktivnosti u sjeni omogućava svjestan izbor, opravdan ili neopravdan, istinit ili lažan, slobodan ili iznuđen. U sva tri slučaja moguća je legalna, transparentna aktivnost, iako glomazna. Oblici ekonomskog ponašanja u sjeni, u kojima ne dominira subjektivni (svjesni izbor), već objektivni faktor koji ne uključuje izbor, su sljedeći:
1. Aktivnost u sjeni kao oblik kolektivnog preživljavanja. Aktivnost bez senke je nemoguća, čak i ako je poželjna. Takva je situacija danas u dijelu ruskog realnog sektora privrede koji karakteriziraju neplaćanja, trampa, korištenje novčanih surogata, niskolikvidni zapisi, tj. prisutnost svih preduslova za aktivnost u sjeni. Budući da je realni sektor uglavnom nelikvidan, ovdje se ne može implementirati bilo koja druga vrsta ekonomskog ponašanja osim u sjeni ili polusjeni. Ovo je vid kolektivnog opstanka nekonkurentnih preduzeća, odnosno preduzeća koja posluju u uslovima suženja domaćeg tržišta.
2 Aktivnost u sjeni kao oblik individualnog preživljavanja kroz drugo (treće) skriveno zapošljavanje; poljoprivreda za samostalne potrebe; pružanje usluga (privatni prevoz, itd.). Može biti neutralne ili protestne prirode.
3. Tradicionalna aktivnost u sjeni kao stereotip nacionalnog ponašanja i nacionalnog mentaliteta (neformalne transakcije, spletke u zemljama Evroazijske unije itd.), kada se jednostavno ne razmatra druga opcija ekonomskog komandovanja.
4. “Ideološka” aktivnost u sjeni. Zasniva se na uvjerenju da je bilo koji drugi način djelovanja nemoguć, budući da je ekonomija države slijepa verzija ekonomskog sistema sa orijentacijom u sjeni.
Opšte stanje ekonomija. Aktivno formiranje sivog sektora u tranzicionoj ekonomiji posledica je opšte nestabilnosti (pretkrizno, krizno, postkrizno stanje). S obzirom na nestabilno stanje legalne ekonomije, aktivnost u njenom „sjenom“ sektoru ima svoje prednosti: jasnija, stabilnija i razumljivija pravila „igre“ u nedostatku odgovarajućih regulatornih i zakonskih propisa. pravni okvir i glomazne, često skupe birokratske procedure povezane s tim; stroga odgovornost subjekata sive ekonomije. Istovremeno, nestabilno stanje ekonomije tjera ljude da traže atraktivniju nišu za svoje aktivnosti, na primjer, sektor u sjeni. Jasan primjer za to je situacija u Ukrajini. Nivo sive ekonomije u zemlji dostigao je 42% BDP-a. U 2014. godini, nivo sive ekonomije u Ukrajini dostigao je rekordno visok nivo: oko 42% BDP-a, što je 7% više nego 2013. godine. Ove podatke dali su predstavnici Ministarstva za ekonomski razvoj. Štaviše, prema proračunima zasnovanim na jednoj od metodologija „rashodi stanovništva - promet na malo“, siva ekonomija Ukrajine dostiže najviši nivo od 57% BDP-a!
Stepen poslovne slobode. Težnja da se država udalji od svojih regulatornih i nadzornih funkcija dovodi do rasta sive ekonomije. Uklanjanje svih zabrana, prevlast tehnokratskih pristupa i koncepata „ekonomskog romantizma“ u vlasti; Nedostatak i nesavršenost potrebnog regulatornog, zakonodavnog i organizacionog okvira dovodi, po pravilu, do značajnog sužavanja regulatornih i nadzornih funkcija države u nizu sektora privrede“ i na kraju do gubitka njene ekonomske sigurnosti. .
UDC 343.34
DOI 10.24411/2078-5356-2018-10040
Saninski Roman Aleksandrovič Roman A. Saninskiy
Kandidat pravnih nauka, vanredni profesor, predsjedavajući
Arbitražni sud Nižnji Novgorod region(603082, Nižnji Novgorod, Kremlj, zgrada 9) kandidat nauka (pravo), vanredni profesor, predsedavajući
Arbitražni sud regije Nižnji Novgorod (zgrada 9 Kremlj, Nižnji Novgorod, Ruska Federacija, 603082)
Email: [email protected]
Pojam i karakteristike sive ekonomije
Problem proučavanja sive ekonomije je složen. Kao ekonomski i pravni fenomen, ima i ekonomske i društveno-pravne karakteristike. U članku se pokušava izdvojiti konceptualna obilježja sive ekonomije, koja su našla i doktrinarno i empirijsko opravdanje. Na osnovu identifikovanih bitnih karakteristika, formulisana je autorova definicija sive ekonomije.
Problem istraživanja sive ekonomije je složen. Kao ekonomsko-pravna pojava, ima i ekonomske i društveno-pravne karakteristike. Članak pokušava izdvojiti konceptualne znakove sive ekonomije, koji su našli svoju doktrinarnu i empirijsku potporu. Na osnovu bitnih karakteristika autori formulišu definiciju sive ekonomije.
Ključne reči: siva ekonomija, znaci, pojava, država, pravo, nezakonitost, protivpravnost, računovodstvo, akt.
Ključne riječi: siva ekonomija, karakteristike, fenomen, država, pravo, nezakonitost, zlonamjernost, račun, čin.
Zabrinutost i države i naučne zajednice o problemu sive ekonomije postavlja pitanje utvrđivanja njegovih karakteristika i na osnovu njih formulisanja odgovarajuće definicije. S obzirom da u Rusiji ne postoji zakonski priznat koncept „sive ekonomije“, ekonomsko-pravna doktrina sadrži mnoge pristupe koji definišu savremena bitna obeležja fenomena koji se proučava u ovom članku.
Tako neki predstavnici ekonomske nauke poistovjećuju sivu ekonomiju sa neformalnom ekonomskom aktivnošću, koja ima sljedeća dva karakteristične karakteristike. Prvi podrazumeva izbegavanje privatnih troškova (poreza i drugih plaćanja), što posao čini ekonomski isplativijim. Tako, na primjer, moderno
varijabla opšti sistem oporezivanje individualnih preduzetnika predviđa obavezno plaćanje sljedećih poreza: porez na dohodak fizičkih lica u odnosu na prihode od poslovnih aktivnosti (13%); porez na imovinu za fizička lica na imovinu koja se koristi u privredi (od 0,1 do 2%); porez na dodatu vrijednost (18%). Prosječan porez za poduzetnika danas iznosi 30%, odnosno trećinu ukupne dobiti. Prema mišljenju većine ispitanika (57%), toliki obim poreza čini legalno poslovanje neatraktivnim.
Druga karakteristika, koja je duboke društvene prirode, određuje nedostatak javne koristi u sivoj ekonomskoj aktivnosti. Neplaćanjem poreza i drugih obaveznih plaćanja, preduzetnik ne plaća
© Saninski R.A., 2018
učestvuje u razvoju državnih i javnih institucija i na taj način koči postizanje društveno korisnih ciljeva.
Analiza ove tačke gledišta daje nam razloga da se složimo sa autorima pristupa o društvenoj štetnosti sive ekonomije, što je još jedna njena karakteristika.
Predstavnici sljedećeg pristupa sivu ekonomiju povezuju sa onim vrstama ekonomskih aktivnosti koje se ne odražavaju u zvaničnoj statistici, čineći cjelinu ekonomski institut obdaren i destruktivnim i konstruktivnim funkcijama. Sa stanovišta predstavljene naučne škole, iako je siva ekonomija povezana s kršenjem niza regulatornih zahtjeva i reakcija je na državnu regulaciju ekonomskog života društva, ona ipak sadrži određena „pravila igre“. koje su korisne za društvo u cjelini. Govoreći o „korisnosti“ sive ekonomije, potrebno je naglasiti da se ova karakteristika u ekonomiji definiše kao sposobnost da se donese korist u smislu zadovoljavanja potreba. Da, zapravo, zadovoljava potrebe i brzo reaguje na promjene u potražnji, a predstavlja robu ili usluge koje se kvalitetom ne razlikuju od onih proizvedenih u legalnom sektoru, ali su pristupačnije potrošaču. Međutim, pogrešno je govoriti o njihovoj doslovnoj korisnosti, jer su ove radnje neregulisane i nekontrolisane od strane države i kao rezultat toga dovode do štetnih posljedica i stoga su nezakonite. .
Gore navedeno daje nam razloga da istaknemo još jednu karakteristiku sive ekonomije – njenu destruktivnu (nezakonitu) ekonomsku korisnost.
Druga grupa naučnika, fokusirajući se na raznolikost mogućih oblika ispoljavanja sive ekonomske aktivnosti i subjekata koji su u nju uključeni, sa stanovišta neoklasične ekonomske teorije (ideja teorije je maksimizacija prihoda i minimizacija troškova ) smatra da je pojava koja se razmatra rezultat racionalnog ponašanja subjekata u cilju ostvarivanja maksimalnog profita, uzimajući u obzir pravne i ekonomske rizike koji nastaju prilikom njegove implementacije. Prikazani pristup ne isključuje, već, naprotiv, potvrđuje ideju institucionalne eko-
nomska teorija (podrazumeva primenu dostignuća drugih humanističkih disciplina za rešavanje problema ekonomske teorije), odnosno davanje sive ekonomije ne samo ekonomskim, već i pravnim karakteristikama. S tim u vezi dolazimo do zaključka da je siva ekonomija ekonomski i pravni fenomen.
Sprovedena studija postojećih pristupa u doktrini nam omogućava da istaknemo sledeći znakovi siva ekonomija:
Ilegalna (neregistrovana) privredna delatnost;
Ilegalnost;
Destruktivnost;
Nepoštovanje zakonom utvrđenih pravila za obavljanje privredne djelatnosti;
Prikrivanje od subjekata državne regulacije i kontrole;
Nedostatak statističkih podataka;
Posjeduje znakove privrednih aktivnosti.
Svestranost poza sive ekonomije
pitanje njegove strukture i sistema.
Prvi problem sa kojim se suočavamo kada odgovaramo na njega je odnos između sive i kriminalne ekonomije.
U nauci ne postoji konsenzus o ovom pitanju. Jedan broj naučnika ne razdvaja ova dva koncepta, koristeći termin „siva ekonomija“ kao zbirni, pokušavajući da identifikuje njene glavne blokove, koji među sobom imaju značajne distinktivne karakteristike.
Tako, na primjer, prema T.I. Koryagina, prva grupa obuhvata legalne vrste ekonomske proizvodnje ili pružanja usluga, ali ne predstavlja, odnosno potcenjuje zvanični obim preduzetničke aktivnosti u cilju smanjenja poreskog opterećenja, koji se naziva „nezvanična ekonomija“. Druga grupa – „fiktivna privreda“ – takođe je usmerena na iznošenje namerno lažnih podataka o finansijsko-privrednim delatnostima, pravnim privrednim subjektima, praćeno izvršenjem privrednih i koruptivnih radnji. Treći autor uključuje kriminalnu (podzemnu) ekonomiju, odnosno one vrste privrednih djelatnosti koje su kriminalizirane u krivičnom pravu, na primjer, nelegalno preduzetništvo, nelegalno bankarstvo itd.
razdijeliti prirodu i stepen javne opasnosti pojedinih vrsta sive ekonomske aktivnosti i kao rezultat toga predložiti adekvatne mjere za njihovo suzbijanje.
Međutim, jedan broj ekonomista ne dijele ovaj pristup zbog brkanja sive ekonomije sa kriminalnom. Prema V.Yu. Burov, potrebno je razdvojiti dozvoljene privredne djelatnosti, iako sadrže niz prekršaja, i bukvalno nelegalnih.
Vjerujemo da odgovor na pitanje razdvajanja sijedne i kriminalne ekonomije leži u ravni njihovih uzroka. Prema riječima predstavnika ekonomske nauke, oni imaju značajne razlike. Ako je siva ekonomija usmjerena samo na stvaranje uslova za predstavnike biznisa za njihov budući pravni razvoj, odnosno usmjerena je na stvaranje povoljnog socio-ekonomskog okruženja za postojanje, onda je kriminalna ekonomija usmjerena na sticanje viška prihoda korištenjem kriminalne metode i nevoljkost da uđu u legalne sektore privrede.
Općenito, razumijevanje onoga što V.Yu. Burovljevog gledišta, smatramo da ovaj pristup ne otkriva cijelu suštinu sive ekonomije. Smatramo da i stalno i privremeno prisustvo u sivom sektoru može sadržavati znakove nezakonitog, uključujući i kriminalnog ponašanja, odnosno da se radi o kriminalnoj ekonomiji. Na primjer, građanin K., znajući da nije registrovan kao samostalni preduzetnik kod poreskog organa u skladu sa zakonom utvrđenim zakonom, postupajući iz direktnog kriminalnog umišljaja i iz koristoljublja, obavljao je preduzetničke radnje bez odgovarajuće registracije, pri čemu je dobio posebno veliki iznos prihoda. U drugom slučaju, građanin P. je registrovan kao samostalni preduzetnik bez osnivanja pravnog lica i registrovan je kod Inspektorata Federalne poreske službe, gde mu je izdato uverenje o državnoj registraciji. pojedinac je kao samostalni preduzetnik bez osnivanja pravnog lica, u periodu od 01.06.2014. do 17.06.2016.godine, namjerno, iz sebičnih razloga, radi sistematskog izvlačenja materijalne koristi, obavljao nezakonite poslovne radnje povezane sa izvlačenjem prihoda na velikog obima, bez posebne dozvole (licence) u slučajevima kada je takva dozvola (licenca) potrebna.
Smatramo da u oba navedena primjera nema bitne razlike u prirodi i stepenu javne opasnosti. Iako je u drugom slučaju preduzetnik bio registrovan i imao pravo da se bavi nelicenciranim poslovima, odnosno generalno je bio u legalnom sektoru privrede.
Jedan broj predstavnika ekonomske nauke definiše fenomen koji proučavamo kao „neformalnu ekonomiju“, uključujući njene komponente u sjeni i kriminal. Ova podjela je, smatraju naučnici, zbog činjenice da se sivi sektor ekonomije ne povezuje sa otvorenim kriminalom, jer je generalno u zakonskom okviru i tek kada se jave prisilni uslovi povezuje se sa njegovim prevazilaženjem. Primarni zadatak kriminalne ekonomije je kršenje regulatornih zahtjeva kako bi se ostvario višak profita.
Ovo još jednom potvrđuje potrebu utvrđivanja razlika između kriminalne i sive ekonomije. Ovaj problem je zbunio čitavu svjetsku zajednicu, koja u okviru međunarodnog standarda o nacionalnom računovodstvu usvojenog 2008. godine naziva takve termine aktivnosti u sjeni, doslovno ih definišu kao nezakonite. Međunarodni standardi su identifikovali sledeće glavne elemente:
Proizvodnja u sjeni dozvoljene robe ili usluga u svrhu izbjegavanja plaćanja poreza i naknada, smanjenje deklariranih obima fonda plate, nepoštovanje uslova rada i sl.;
Ilegalna proizvodnja robe ili usluga zabranjenih zakonom. Na primjer, oružje ili droga, kao i druge vrste licenciranih aktivnosti.
U dokumentu koji se razmatra siva ekonomija se koristi kao kolektivni pojam koji uključuje sive i skrivene ekonomije, kao i sve vrste privrednih aktivnosti koje nisu formalne. U potpunosti dijelimo ovaj pristup. Podjela sive ekonomije na kriminalnu i skrivenu, neformalnu ili ilegalnu metodološki je netačna iz sljedećih razloga.
Prvo, cilj svake sive poslovne aktivnosti (i djelimično i potpuno ilegalne) je bogaćenje. Dakle, postojeće razlike u obimu polulegalnih ili nelegalnih ne mogu poslužiti kao kriterijum za njihovu podjelu.
Drugo, sve vrste koje se razmatraju objedinjene su svojim funkcijama - redistribucijom, proizvodnjom i prodajom.
Treće, subjekti uključeni u sektor privrede koji se razmatra imaju slične karakteristike. Prije svega, to su poduzetnici i službenici koji kontrolišu privrednu aktivnost.
Četvrto, to su objekti koji su na meti aktivnosti preduzetnika u sivom sektoru, a koji su prihodi zvanične privrede.
Indikativna je i peta okolnost koja ukazuje na neraskidivu povezanost sive ekonomije sa zvaničnom ekonomskom aktivnošću.
Navedeno potvrđuje kolektivnu prirodu koncepta sive ekonomije, jer se samo u kompleksu navedenih karakteristika može generalno govoriti o njenoj nezakonitosti, uključujući i kriminal. To podrazumijeva deformaciju ekonomskih odnosa zbog nelociranja u registrovanom dijelu privrede.
Sve pojave koje obuhvata siva ekonomija posljedica su izvršenja upravnih ili krivičnih djela u cilju sticanja neopravdane imovinske koristi metodama nelojalne konkurencije, uključujući i one zasnovane na vezama organizovane korupcije.
Navedeno daje osnov da tvrdimo da je siva ekonomija društveno štetna, nekontrolisana od strane države i društva, destruktivna ekonomsko-pravna pojava u oblasti proizvodnje, distribucije i potrošnje dobara ili usluga, povezana sa korišćenjem privatnih, državnih ili imovine stečene kriminalnim radnjama, u cilju sticanja viška dobiti za zadovoljenje materijalnih potreba subjekata koji su u nju uključeni.
Bilješke
1. Feige E.L. Definiranje i procjena podzemnih i neformalnih ekonomija: novi pristup institucionalnoj ekonomiji // Svjetski razvoj. 1990. Vol. 18. br. 7. P. 989-1002.
2. Shokhin A.N. Društveni problemi perestrojke-ekonomija, 1989.
Ulybin K. Siva ekonomija. M.: Ekonomija,
Latov Yu.V. Siva ekonomija: ekonomska
i društveni aspekti: problemsko-tematski. Sat. M., 1992.
5. Makarov D. Ekonomski i pravni aspekti sive ekonomije u Rusiji // Questions of Economics. 1998. br. 3. str. 38-54.
6. Esipov V.M. siva ekonomija: priručnik za obuku. M.: Moskovski institut ONiRIO Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, 1997.
7. Ispravnikov V.O., Kulikov V.V. Siva ekonomija u Rusiji: drugačiji put i treća sila. M., 1997.
8. Ispravnikov V.O. Parametri „sjene“ reformirane ekonomije // Ruski ekonomski časopis. 1996. br. 8. str. 14-25.
9. Blaug M. Ekonomska misao u retrospektivi. M.: Delo doo, 1994. 720 str.
10. Agarkov G.A. Minimizacija negativan uticaj siva ekonomija na socio-ekonomski razvoj regiona: apstrakt. ... Doktor ekonomskih nauka Sci. Ekaterinburg, 2008.
11. Furubotn E.G., Richter R. Institucije i ekonomska teorija: Dostignuća nove institucionalne ekonomske teorije / trans. iz engleskog; edited by V.S. Katkalo, N.P. Drozdova. SPb.: Izdavačka kuća. kuća St. Petersburg. stanje Univerzitet, 2005.
12. Koryagina T. I. Siva ekonomija u SSSR-u // Pitanja ekonomije. 1990. br. 3. str. 110-120.
13. Burov V.Yu. Aktivnosti u sjeni malih preduzeća: monografija. LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. KG. 2011.
14. Burov V.Yu. Aktivnosti u sjeni malih preduzeća: načini legalizacije. Irkutsk: Izdavačka kuća ChitGu, 2010.
15. Presuda br. 1-210/2015 od 24. februara 2015. godine u predmetu broj 1-210/2015. Arhiv Sovjetskog Saveza okružni sud Ulan-Ude (Republika Buryatia).
16. Kazna broj 1-191/2017 od 21.06.2017.godine u predmetu broj 1-191/2017. Arhiva Kalinjinskog okružnog suda u Čeljabinsku (regija Čeljabinsk).
17. Radaev V. Novi institucionalni pristup i deformalizacija pravila ruske ekonomije: preprint. M.: Državni univerzitet-Viša škola ekonomije, 2001.
18. Sistem nacionalnih računa 2008. URL: https://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/docs/SNA2008Russian.pdf
19. Nesterov A., Vakurin A. Kriminalizacija privrede i sigurnosni problemi // Pitanja ekonomije. 1995. br. 1. str. 135-142.
20. Kasatonov V.Yu. Bjekstvo kapitala iz Rusije. M.: Ankil, 2002.
1. Feige E.L. Definiranje i procjena podzemnih i neformalnih ekonomija: novi pristup institucionalnoj ekonomiji. Svjetski razvoj, 1990, vol. 18, br. 7, str. 989-1002.
2. Shokhin A.N. Društveni problemi perestrojke. Moskva: Economics Pabl., 1989. (Rus.)
3. Ulybin K. Siva ekonomija. Moskva: Economics Pabl., 1991. (Rus.)
4. Latov Yu.V. The Shadow ekonomija: ekonomski i socijalni aspekti: problemi. Moskva, 1992. (na rus.)
5. Makarov D. Ekonomski i pravni aspekti sive ekonomije u Rusiji. Ekonomsko pitanje, 1998, br. 3, str. 38-54. (na ruskom.)
6. Esipov V.M. Siva ekonomija: udžbenik. Moskva: ONIRIO Moskovski institut MUP-a Rusije Pabl., 1997. (Rus.)
7. Ispravnikov V.O., Kulikov V.V. Siva ekonomija u Rusiji: drugačiji put i treća sila. Moskva, 1997. (na rus.)
8. Ispravnikov V.O. Parametri "sjene" reformske ekonomije. Ruski ekonomski časopis, 1996, br. 8, str. 14-25. (na ruskom.)
10. Agarkov G.A. Minimiziranje negativnog uticaja sive ekonomije na socio-ekonomski razvoj regiona. Autorski apstrakt... Doktor ekonomskih nauka, Jekaterinburg, 2008. (Rus.)
11. Furubotn E.G., Richter R. Institucije i ekonomska teorija: dostignuća novi institucionalna ekonomska teorija / prev., ur. od V.S. Katkalo, N.P. Dro-zdova. Sv. Petersburg: Izdat. kuća Sv. Peterburgski državni univerzitet, 2005. (na ruskom)
12. Koryagina T.I. Siva ekonomija u SSSR-u. Ekonomsko izdanje, 1990, br. 3, str. 110-120. (na ruskom.)
13. Burov V. Y. Sjena aktivnost malih privrednih subjekata: monografija. LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. KG. 2011. (na rus.)
14. Burov V.Y. Aktivnost u sjeni malih preduzeća: ka legalizaciji. Irkutsk: Izdavačka kuća Chit-Gu, 2010. (Rus.)
15. Rečenica br. 1-210/2015 od 24. februara 2015. godine u predmetu br. 1-210/2015. Arhiv sovjetskog okružnog suda u Ulan-Udeu (Republika Burjatija). (na ruskom.)
16. Rečenica br. 1-191/2017, 21. juna 2017. godine, u predmetu br. 1-191/2017. Arhiva Kalininskog okružnog suda u Čeljabinsku (regija Čeljabinsk). (na ruskom.)
17. Radaev V. Novi institucionalni pristup i deformalizacija pravila u ruskoj ekonomiji: Preprint. Moskva: GU-VSHE Publ., 2001. (Rus.)
18. Sistem nacionalnih računa 2008. URL: https://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/docs/SNA-2008Russian.pdf (na ruskom)
19. Nesterov A., Vakurin A. Kriminalizacija privrede i sigurnosni izazovi. Ekonomsko izdanje, 1995, br. 1, str. 135-142 (na ruskom)
20. Kasatonov V.Y. Kapital beži iz Rusije. Moskva: Ankil Publ., 2002. (Rus.)